水务企业解决经营困难应多策并举（栗先锋 杨凤文）

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1、水务企业解决经营困难应多策并举（栗先锋杨凤文）　　主题：由于水务产品和服务价格机制的僵化、价格偏低造成众多水务企业经营困难。然而，水价改革又任重道远，因此建议：水务企业在进行水价改革的同时“两手抓”，在辅业多种经营方面，也要狠下功夫，以弥补主业，应该是较为明智的选择。关键词：水价改革任重道远博弈均衡辅业多种经营增加收入安置人员摆脱困境 　　产品价格是一只“看不见的手”，对任何企业都不例外。按照马克思主义经济学的观点来讲，商品的价格应该由其价值来决定。但是由于水务企业的产品和服务，具有公共产品和普通产品的两重性质，为了满足公益性的需要，其价格不是由市场决定的，而是由

2、政府严格控制的，由于政府对价格控制过严，就造成了大多数水务企业的产品和服务的价格与价值倒挂，这一问题已困扰水务企业很多年了。水务企业生产经营所消耗的材料、辅助材料、燃料、动力等生产要素基本上都是以市场价格购买的，但是，其产品和服务价格却不是市场化，而且又没有较为灵活的价格机制，这种在市场经济中的不对称情况是造成大多数水务企业经营困难的主要原因之一。 一、水价政策，任重道远 　　多年来，许多水务企业和政府物价管理部门都希望通过价格改革等途径来解决这一问题。遗憾的是1998年国家计委、建设部下发了《城市供水价格管理办法》之后，至今已十一年了，《办法》确实提出了正确的、

3、可行的、具体的供水价格政策。但是具体落实，看来是相当困难的。最近，各地的水务企业依照国家发改委资源价格深化改革的政策，在水价改革上做出很大努力，但是由于阻力太大，其成效难以预计。 　　国家发改委的专家称：“水价现已是当今中国最复杂的价格”，造成这一情况的原因很多，但是其中有两项比较重要的原因起着至关重要的作用：一是政府政策，二是中国贫富悬殊在不断地加大的社会现状。现在，尤为复杂的问题是，政府的政策、决策是受贫富悬殊的社会现状所影响的。关于贫富悬殊的情况说法较多，在这里我们只讲两个说法：一是项怀诚所讲，“20%的人持有银行存款的80%。”二是刘方健在《企业管理》杂志

4、上所写“体现收入差距的基尼系数由80年代初期的0.28达到0.47”。这已超过国际公认的“0.45警戒线”了。 　　另外我国过去长期处于计划经济体制之下，市民和企业使用“福利水”、“公益水”、“廉价水”已成为“习惯”，现在逐渐向“平价水”转换，他们是感到很不习惯。贫富悬殊是造成社会出现不稳定现象和丑恶现象的主要因素和根本原因，因此，一说价格改革、商品提价，就会遇到大小媒体的议论纷纷；穷人担心资源产品一旦提价会引起普遍的物价上涨，其生活水平提高受到影响，富人担心资源产品提价，增加其投资成本。这就是大家所说：“自来水涨价每户每月多支出最多只是5-8元，至多是一包低档香

5、烟的价钱”，而“茅台”、“五粮液”单价几十元甚至上百元的上涨，却很少有人议论，而使水务业内人士百思不解的原因。 　　由于情况如此复杂，地方政府在贯彻执行《办法》的决策时，就会小心谨慎，只能在多方博弈中，找到一个各方都愿接受的平衡点，使这些博弈达到暂时的均衡。至于这种均衡能对水务企业带来多少好处？能弥补多少亏损？能维持多长时间？这是有关各方面都难以预料的。 　　至于贫富悬殊，目前还在不断扩大，基尼系数0.47已经是很高了，但使基尼系数降到0.4或0.3以下，那就很难说到什么时间了。 二、抓好辅业，摆脱困境 　　由于解决水价“倒挂”问题任重道远，尚需时日，而大多数水务

6、企业因水价太低，还在不断亏损。“减人增效”一类的办法，现已不合时宜，而且对企业和职工都会带来很大伤害。建议大家在不断地为解决水价问题而努力的同时，在过去主辅分离的基础上，进一步抓好辅业的多种经营，在搞辅业多种经营方面大胆创新，加大辅业的经营力度；在制度上进一步创新，在人才、资金、信息上加大投入。 　　主辅分离之前，不少水务企业的辅业多种经营已搞得非常红火，在销售收入方面，有的是“三分天下有其一”，有的是占二分之一，有的甚至超过主业，由于这些基础还在，又积累了不少经验。再重新搞起来还是大有作为的。 　　过去不少水务企业组建的有工程施工方面的公司，应想办法加强他们的竞

7、争实力，从人才、技术上入手扩大其经营规模。 　　不少水务企业还拥有从事房地产开发的子公司，眼下正是房地产开发大显身手的机会，要抓紧时间扩大规模，扩大其业务量。 　　此外，在我们业内，没有从事污水处理业的企业，要争取到污水处理项目。已有污水处理的企业，要抓好中水利用和污泥处理。特别是在污泥处理上，可依据国家鼓励环保循环经济综合利用的政策，多投入资金，找到把大部分污泥都处理加工成低污染、高效率复合肥料的技术和办法，这样既可减少成本，还可以增加收入，安置人员。 　　另外，有的企业还拥有从事瓶装水饮料的子公司，也可以在这些公司增加产品品种，加强销售力量，不断扩大其经营规模

8、。 　　此