关于深化我市三级便民服务体系建设的调研报告

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1、规范运作创新服务为推进XX经济社会大发展大繁荣打造坚实的政务服务平台——关于深化我市三级便民服务体系建设的调研报告为加快推进法治政府和服务型政府建设，全力打造规范、高效、便捷的便民服务体系，根据中心工作部署，近期，我们对市本级、镇乡（街道）、村（社区）三级便民服务中心运行情况及下一步发展方向进行了认真调研。通过调研，我们在看到新势头新业绩的同时，也发现了诸多制约我市三级便民服务体系建设的新困难新问题，如市行政服务中心受场地、经费等限制，进中心办理的行政审批事项不能满足群众需求，信息化建设滞后，窗口队伍建设需进一步加强；镇乡（街道）365便民服务中心运行缺乏规范，思想认识有待进一步加

2、强；村级便民服务中心的制度建设、经费保障、长效管理有待进一步到位等等。鉴于此，我们有必要重新审视我市三级便民服务体系建设发展态势，正视存在的问题和不足，借XX月XX日召开的全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议上XXX市长指示“各县市政府要按照综合式、‘一站式’政务平台的定位要求，有效整合各类行政服务资源，加快行政服务中心由单一型向综合型转变”的东风，以新的视野、新的理念抓住难得的发展机遇，解放思想、凝聚共识，进一步深化行政审批制度改革，大力提升我市经济社会发展的软环境。一、市本级、镇乡（街道）、村（社区）三级便民服务中心运行现状在市委市政府的坚强领导下，我市相继建设了市本级

3、行政服务中心、镇乡（街道）365便民服务中心和村级便民服务中心，为群众提供快捷、高效的行政服务。实行集中办公。目前，市行政服务中心按照“四进中心”的要求，集中了XX个职能部门，以窗口服务方式受理，履行相关行政许可、审批、审核、核准、备案等职能和提供行政服务，办理事项XXX13项，其中行政许可XXX项，非行政许可XXX项。另还设立XX个分中心。各镇乡（街道）365便民服务中心与党政综合办合署办公，将与群众生产、生活息息相关的服务项目纳入中心办理，变分散办公为集中办公。全市XXX个行政村都设置了村级便民服务中心，集中了与群众最为密切的XXXX等XX个部门单位的XX项便民服务事项，并由

4、代办员提供全程免费代办服务，使村民不出村（社区）就能享受到代办、咨询、调解等各种方便快捷的服务。推行阳光政务。利用电话百事通114、行政服务中心门户网站、大厅触摸屏、服务指南等形式向办事群众公开便民服务内容、办事程序、承诺时限、收费标准等事项，提供网上下载表格，接受办事群众各类网上咨询XXX条，惠及群众XX万余人。办理结果在中心门户网站流动公布，短信通知。部分镇乡（街道）365便民服务中心和全市村级便民服务中心将便民服务办事指南、办事流程、中心工作制度进行了上墙公布，接受办事群众监督和建议。明确服务规范。严格执行市纪委“十个严禁”，认真落实窗口首问制、一次性告知制、限时办结制、服务

5、承诺制、AB岗工作制、全程代理制、绩效考评制等工作和管理制度。要求对受理的每一件事情、办理的每一本证件，都要详细登记，并作为绩效考核依据。制订了《XX市行政服务中心工作人员服务礼仪基本规范》，要求对前来办事的群众热情服务，规范文明用语和服务行为，树立良好的政府窗口形象。创新服务举措。中心管委会为建立便民高效、公开透明的行政审批运行机制，不断深化行政审批制度改革，优化规范行政审批事项，创新服务举措。一是建立行政审批事项联合审批制度。XXXX年XX月份，报请市政府印发了《XX13市行政审批联合办理的试行办法》，对基本建设工程初步设计审查，权限内政府性投资项目建议书、可行性研究报告、初步

6、设计的审批，建设工程规划设计方案审定，城市规划建设项目选址审批，企业技术改造投资项目核准，回归企业及注册资金在500万元以上的公司、企业登记，挖掘城市道路审批，建设殡仪服务设施、公益性骨灰安葬（放）设施审批等8项行政审批项目开展联合办理。采用并联审批、联合踏勘、联合会审、联合协调等审批方式，提高行政审批效率。自开展联合审批以来，共完成了61个项目批次的联合审批，收到了应有的效果，得到了业主的好评。二是探索“多证联办”新机制。中心管委会开展以“削项目、减资料、压流程”为重点的审批制度改革，对企业兴办过程中关联证照“多证联办”开展调研，并于今年7月份提出初步意见，对符合工商注册登记条件

7、的各类公司、企业、农民专业合作社所涉及的营业执照、机构代码证、税务登记证、刻章备案、刻章服务等审批服务事项试行“多证联办”，至今共完成了6项。三是建立健全全程代理服务制度。为优化我市投资发展环境，践行“围墙内的事企业解决，围墙外的事政府解决”的服务承诺，中心管委会加强全程代理员管理，草拟了《关于加强行政审批全程代理员队伍建设的建议》和下发了《XX市全程代理服务工作流程》，全程代理员在代理事项资料齐全的情况下，就主动与相关部门、单位的窗口联系，保证代理事项在承诺期限内办