梯田建设现状调研报告

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1、梯田建设现状调研报告　　**省地处黄河上游，地域辽阔。介于北纬32°11′~42°57′、东经92°13′~108°46′之间，大部分位于我国地势二级阶梯上。东接陕西，南邻四川，西连青海、新疆，北靠内蒙古、宁夏并与蒙古人民共和国接壤。**地貌复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交错分布。地势自西南向东北倾斜，地形狭长，东西长1655公里，南北宽530公里。**山地和高原占全省总面积的70%，是全国水土流失最严重的省份之一。根据土地详查数据，我省的坡耕地主要分布在黄河流域及长江流域的旱作农业区，坡耕地面积4624万亩，占总耕地面积6685万亩的69

2、%，是一个典型的山地多，川水地少的雨养旱作农业区。干旱缺水生态环境脆弱，土地贫瘠，自然灾害频繁，水土流失严重，已成为困扰全省经济社会发展的突出问题。最近，省政协农业和农村工作委员会组织部分省政协委员赴旱作农业区就梯田建设情况进行调查。 一、全省梯田建设现状 　　在历届省委、省政府带领下，全省人民艰苦奋斗，坚持不懈地开展梯田建设，截止XX年底累计兴修梯田面积2894万亩。梯田建设在规划、设计、施工等方面已形成一套技术体系，梯田建设的标准和人们的认识水平日益提高，在劳力组织、施工方法和增产技术等方面取得了一些成功经验。 　　(一)、领导重视，明确目标，是梯田

3、建设顺利实施的重要因素。三十年来，历届省委、省政府高度重视梯田建设工作，始终把兴修梯田作为治理水土流失、改善农业基本条件和解决“三农”问题的一项重要措施来抓，一直以来，梯田建设在旱作农业区的发展是一项重大的政府决策行为，省上统筹部署，市县组织实施，逐级负责落实。在梯田建设中各级政府不断加强组织领导，把梯田建设放在农业基本建设的首要位置，纳入政府目标管理，层层签订责任书，充分发扬领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦精神”和实事求是、崇尚科学、自强不息、艰苦创业的“庄浪精神”，广泛发动群众，精心组织实施，普遍建立了“谁修、谁种、谁受益”等一系列调动群众积极性

4、的激励政策，形成了政府推动、部门联动、政策调动、层层发动的梯田建设合力，为梯田建设提供有力的组织保证。 　　、因地制宜，科学规划，是梯田建设稳定发展的基本前提。多年来，为了加强梯田建设管理，使全省梯田建设有序实施，省上从实际出发，根据不同时期的发展要求，制定了梯田建设规划、梯田建设管理办法、机修梯田技术规程等相应的技术标准和办法，使梯田建设做到了规模化治理，规范化实施，优质化建设。各地在全省梯田建设规划的指导下，根据各自的土地利用规划和水土保持总体规划，编制了实现梯田化目标的长远规划，以此为基础，根据实际情况，坚持因地制宜、分类指导、科学规划，合理布设建

5、设规模，做到山、水、田、林、路统筹安排、配套建设，为梯田建设打下坚实的基础。 　　、调整思路，创新机制，是推动梯田建设健康发展的力量源泉。在多年的梯田建设实践中，随着梯田建设环境和条件的变化，各地根据实际情况，及时转变观念，在组织管理方式、施工形式、筹资方式等方面进行了积极探索，总结出许多具有推广价值的成功经验。在梯田组织形式上坚持“四集中、四统一”的做法。在修筑方式上打破时间地域界限，逐渐实现了由人工修筑向机械修筑的转变，实现了由秋季修梯田为主向春季修梯田为主及常年施工的转变。在实施中，积极推行“一事一议”、整合项目资金等有效机制，采取国家补一点、地方

6、筹一点、群众拿一点、银行贷一点的办法，多方筹措资金，充分调动群众参与建设的自觉性和积极性。 　　、依靠科技，加强研究，是提高梯田建设质量水平的发展关键。我省的梯田建设成就是建立在坚实的科研成果之上的，三十年来，我省的梯田建设不仅有了史无前例的发展，而且试验研究、技术水平也走在了国内前例。从梯田建设的机理、优化技术、施工方式方法、增产措施等方面进行了全面系统的研究，随着《旱梯田培肥保墒高产稳产试验研究》、《夏季梯田建设推广及效益研究》、《梯田优化测设仪的研制及其应用》、《水平梯田试验研究》等一批课题的研究成功及推广，把梯田建设水平提高到了一个新的阶段，使我

7、省的梯田建设从规划、设计、施工及开发应用技术更加系统、完善。 　　、调整结构，突出效益，是实现梯田建设持久发展的根本目的。梯田建设的根本目的是最大限度的发挥效益，没有效益的工程，就没有生命力。各地在兴建高标准、高质量梯田的同时，坚持修梯田、兴科技、调结构、抓产业的思路，围绕解决群众生存发展的基本需要和生产生活中的实际问题，把着力点放在了提高梯田的综合生产能力和效益上，改变以往单纯治理坡耕地的做法，通过整合项目资源，合理布设配套措施，将梯田建设与小流域综合治理相结合、与调整产业结构、与扶贫开发相结合、与退耕还林相结合，利用梯田资源培育和发展马铃薯、苹果、花

8、椒等一批具有地方特色的水土保持产业基地，初步实现了经济结构的优化配置。 二、梯田