2019年某县梯田建设调研报告

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1、2019年某县梯田建设调研报告XX县是农业大县，也是深度贫困县，农业基础条件差，生态环境恶劣，地形支离破碎，水土流失严重，贫困人口基数大，水保脱贫攻坚任务艰巨。近年来，我县以生态文明建设为总揽，以脱贫攻坚为主线，以梯田建设和流域治理为抓手，紧紧围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”的核心要求，坚持不懈兴修梯田，极大地改善了农业生产条件，提升了农民生活水平，促进了脱贫攻坚进程。一、梯田建设历程自新中国成以来，我县把梯田建设作为改善农业生产条件，增加农民收入的一项民生工程，坚持常抓不懈，从上世纪70年代党员干部带头，实行“大兵团作战”，到80

2、年代推行家庭联产承包责任制后实行的“零星突破，集中会战”，使梯田建设从被动逐步转向主动，从分散治理逐步走向集中连片规模治理。直至90年代后期，随着机修梯田建设的全面推广，梯田建设实现了由人工修筑为主向人机结合、机修为主转变，坚持春、夏、秋修建相结合，群众集中修建与专业队常年施工相结合，机械平田与人工筑埂相结合，分散治理与集中治理相结合“四个”相结合的原则，打破村、组、户地块界限，集中连片、规模治理、整流域推进，使昔日跑土、跑水、跑肥的“三跑田”变成了稳产、增收、高效的基本农田。二、梯田建设现状XX县位于甘肃东部，庆阳市西南部,东临庆城

3、县、西峰区，西接固原，南靠泾川、平凉，北依环县、庆城，属黄土高原沟壑区，海拔在1101—1767米之间，多年平均降水量500毫米，平均土壤侵蚀模数为8500吨/平方公里·年，平均径流模数为38000立方米/平方公里·年，区域内沟壑纵横、森林植被覆盖率低、水土流失严重，干旱少雨，灾害频繁，全县共辖19个乡镇，215个行政村，总人口53.13万，其中农业人口49.38万。总土地面积3502km2。据国土调查数据显示，共有耕地面积228.98万亩，经过多年的规模化治理，已修梯田面积130.77万亩，占总耕地面积57%，实际人均梯田面积2.3

4、0亩。目前，剩余坡耕地98.21万亩,其中：5o-10o面积15.62万亩，10o-15o面积23.74万亩，15o-20o面积23.8万亩，20o-25o面积17.81万亩，25o以上坡耕地面积17.24万亩。剩余耕地坡度大，地形破碎，生产能力低，农民增收缓慢，呈“北部居多、南部分散”；“北部人均耕地多，与梯田交错镶嵌，南部耕地少耕作道路不通撂荒严重”等特点。严重制约着我县农村产业经济发展。因此，只有加大梯田建设力度，配套修建涝池、水窖、排水渠等坡面水系工程,才能有效地拦蓄地表径流和泥沙，减少坡面冲刷和水土流失，改善了农业生产条件，

5、创造良好的生态环境，提高水土资源可持续合理开发和利用。三、深度贫困村现状据统计，全县17个乡镇80个深度贫困村总耕地面积594637亩，其中梯田面积407725亩，坡耕地面积179720亩。现有农户31937户，农业人口131029人，其中贫困户16042户，贫困人口67666人，贫困人占51.64%，人均占有耕地面积4.5亩，人均梯田面积3.1亩。总体上来看，区域内农业人口多，贫困面广，贫困人口比例大，兴修梯田不仅为贫困山区谋求了脱贫致富的基本出路，也为贫困人口铸造了“金饭碗”。四、梯田建设主要做法（一）加强组织领导，形成项目建设合

6、力多年来，梯田项目作为一项惠农工程，县委、县政府高度重视，把梯田建设纳入目标考核管理，逐级签订了责任书。成立了由政府县长任组长，县委、县政府主管领导为副组长，县发改局、财政局、审计局、国土局、考核办、扶贫办、农发办、水保局等相关部门及项目建设乡镇主要负责人为成员的XX县梯田建设领导小组，全面组织、协调、指导全县梯田建设工作，各部门各负其责，相互协作，保证梯田建设顺利进行，水保部门尽力当好政府的参谋，做好实施方案编制、规划设计、技术指导服务和监督管理。项目乡镇按照目标管理内容，由党政一把手亲自挂帅，分管领导具体负责，靠实责任，统筹安排，

7、精心组织，强化行政助推，细化工作措施，从上到下形成项目建设合力，为全县梯田建设提供了组织保障。（二）完善建管机制，发挥群众主体作用梯田建设中，始终坚持把发挥群众主体作用作为项目田建设的切入点，调整思路、研究对策、完善机制、宣传引导，运用“一事一议”的办法，使广大群众参与到项目建设中来。工程规划中，既考虑工程合理布局，又充分尊重群众意愿；工程施工中，既组织农户投工投劳，又积极筹措建设资金；工程竣工，既组织农户代表参与监督，又对项目建设验收全程监督，切实保障了广大农民的知情权，参与权和监督权，充分调动了参与项目建设的积极性。（三）科学合理

8、布设，确保项目精准实施随着梯田化建设进程的加快，我县梯田建设的主战场已经由原来的塬地、川台地转移到塬边、咀梢、梁峁和山区，在梯田规划上，坚持科学规划，适度规模，合理布局的原则，因地制宜，补空连片，做到田、林、路、拦蓄工程