查办商业贿赂案件的难题及对策

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1、查办商业贿赂案件的难题及对策 　　摘要：随着市场竞争的日趋激烈，一些经营者采用商业贿赂获得交易机会或交易条件，严重破坏了经营者之间的公平竞争，损害了人民群众的切身利益，扰乱了正常的市场竞争秩序，影响了市场经济健康发展。文章就目前工商部门在查办商业贿赂案件中的难点进行了分析，并提出了解决对策。 关键词：商业贿赂案件；查办难点；对策 一、在查办商业贿赂案件中存在的问题 　　商业贿赂是一种以获得商业交易机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等名义，直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的不正当竞争行为。随着市场竞争的日趋激烈，一些经营者采用商

2、业贿赂获得交易机会或交易条件，严重破坏了经营者之间的公平竞争，损害了人民群众的切身利益，扰乱了正常的市场竞争秩序，影响了市场经济健康发展。多年来，工商部门下大力量查办了各类商业贿赂案件，有效遏制了商业贿赂行为的发生。但在办案中仍存在着很多问题，突出表现以下几点： 执法水平和办案能力不足 　　1、查账能力欠缺是基层查办商业贿赂案件的最大障碍。商业贿赂行为对于行贿方涉及到的会计科目主要有经营费用、销售费用、应收账款、其他应收款、应付账款、其他应付款等，受贿方涉及到的会计科目主要有其他收入、营业外收入、营业费用、管理费用、固定资产等。现阶段我们相当一部分基层执法人员财务知识欠缺，不懂得基本

3、的会计原理，或查看账目不精，财务账目关系不明，不具备鉴别假账、违反常规账的实践能力，或造成线索遗漏，进而不能从账册上发现违法交易行为线索，影响调查取证的效果。 　　2、办案技巧不足是影响商业贿赂案件查处的重要因素。当前，商业贿赂案件不断呈现出新的形式和特点，犯罪领域不断向热点领域、垄断性质的部门扩展；作案方式更加隐蔽，时间长、次数多；行贿、受贿手段多样化，除直接物质利益之外，间接物质利益以及非物质利益也成为“交易”的标的；案中有案，窝案、串案情况十分普遍。这就要求执法人员具备一定的执法嗅觉和较高的询案技巧。而现阶段相当一部分基层执法人员在办案过程中缺少灵活敏感性，在调查取证中往往使一些

4、重要线索和证据轻意漏掉，在对当事人及相关证人的询问时，由于缺少技巧和心理对抗素质，易出现被动应对，使案件调查难以顺利进行。 　　3、执法惰性造成基层执法领域难以拓展。长期以来相当数量的基层执法人员习惯查办那些顺手好办的案件，怠于学习新的业务知识和工商法律法规，对于商业贿赂案件的法律法规不熟悉、执法业务不精通、案件的复杂性认识不足，而且不知从何下手，不想查、不会查、不敢查，产生“执法惰性”，大大阻碍了商业贿赂案件的查处，执法领域更是难以拓展。 　　监管的区域性特点造成查办商业贿赂案件的屏障 　　1、单位间关系微妙。在查处商业贿赂高发的领域如土地出让、工程建设、医疗购销、政府采购、资源

5、开发与经销等，涉及的相关部门如土地、医院、电信、电力、财政以及卫生、教育等单位。在县级区域，这些工作单位之间彼此配合、相互沟通，甚至长期以来形成互利互惠关系，在查处商业贿赂案件时，就会碍于职能上的相互牵制和情面，有所顾忌，不能深入严查，最终会造成基层执法机关在查处涉及一些机关单位商业贿赂案件时，立案后难以结案，久拖不决，或出现执法上的“变通”，大事化小，小事化了。 　　2、社会人际关系错综复杂。就查处商业贿赂案件而言，许多基层工商执法人员的亲属、同学、朋友等，在一些商业贿赂高发领域的相关单位工作，甚至有些是中层以上干部，为处理好这种复杂的人际关系，工商部门查处商业贿赂案件时无疑成为办案

6、的障碍。 　　3、基层辖区地域狭小，商业贿赂案件敏感化。在一些基层执法人员观念中，存在着“深查即是整人”的错误认识，查处商业贿赂案件敏感化，不敢放开手脚，造成检查工作中的浅尝辄止、应付了事的不负责的工作态度，在关系到个人商业贿赂行为时，又往往受“抬头不见低头见”的熟人情份影响，难以一查到底，从而使一些本来线索明朗的案件难以查清，无形中放纵了商业贿赂行为。 治理商业贿赂的强势社会氛围尚未形成 　　1、大众辨别意识不强。商业贿赂在我国意识形态领域有着长久的历史，甚至在各行各业各个领域都有所渗透，在大众的思想认识里已带有“惯例”的色彩，大众对商业贿赂违法行为的性质和危害认识不深，即使商业

7、贿赂行为在身边发生，也会见怪不怪，举报意识不强。 　　2、宣传气势不足，社会舆论监督滞后。当前无论是工商部门还是各种社会媒体对商业贿赂方面的宣传还比较滞后，没有形成强势的治理商业贿赂的社会氛围。一些部门和地方对商业贿赂的危害性认识不足，认为查处商业贿赂会影响企业发展和当地的投资环境，因而对商业贿赂采取睁一只眼闭一只眼的态度，导致商业贿赂在一些地方泛滥蔓延。 部门间缺少配合沟通，无法形成执法合力 　　1、执法主体混乱。市场交易过