某县推进基层社会服务管理新平台建设经验材料

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1、某县推进基层社会服务管理新平台建设经验材料　　今年以来，XX县根据省委、省政府“网格化管理，组团式服务”建设的统一部署，紧紧围绕网格单元划分好、组织机构完善好、服务团队组建好、信息平台搭建好、工作机制建设好等“五好”工作要求，着眼于网格划分不留“空白”、机构建设杜绝“臃肿”、机制运行不当“花瓶”、综治网和组织网无缝“合一”，做到全覆盖、全建制、全整合、全突破。目前，全县425个行政村、11个社区居民委员会已形成了888个片+1379个组+19289名党员干部联系服务群众格局，基层社会服务管理新平台已初步形成。 一、着眼于不留“空白”，科

2、学划分单元网格 　　结合XX县县域面积广、人口多、行政村分散等特点，以“尊重传统、便于管理、促进发展、全面覆盖”为原则，着眼于基层社会管理与服务不留“空白地带”，充分考虑地理、经济、人口数量、分布特点、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，科学划分责任单元网格，以保持服务管理对象的整体性，便于服务管理。一是以自然村为基本单元划分好农村网格。坚持以自然村落、片组为基本单元划分网格，每个网格下面按照“地域就近、工作求便、条块结合、以块为主”的原则，在不同的行政村内，几个自然村较为集中的划分为片，片下面设组，以单个自然村划分为组，最终将425

3、个行政村划分为762个网格、1035个片、1269组，形成了网格、片、组、户的四个管理层次。二是以楼幢为基本单元划分好社区网格。针对千岛湖镇和汾口镇所辖的11个社区，坚持以居民小区、楼幢等为基本单元划分网格。如施家塘社区把整个社区划分为1个网格，以原来的楼道支部为单位分为10个片，10个片即10个组，原有的30个居民小组不变，由此延伸到每个片中的居民楼和住户，从而形成“网格—片—组—户”联系到每家每户。全县11个社区共分成11个网格、110个组。三是以“特殊”区域为基本单元划分好专门网格。针对工业园区、千岛湖风景旅游区、医院、学校和各类

4、经营场所，城郊结合部、拆迁人口和流动人口较多的“特殊区域”，根据情况建立专门网格，全县共划分16个专门网格。 二、着眼于杜绝“臃肿”，整合现有服务力量 　　按照“整合现有力量、重新合理搭配”的原则，求近、求便、求熟配置网格内人员，坚决杜绝“臃肿”和人浮于事。在乡镇层面，充分整合派出所、法庭、检察室、司法所等综治力量，叠加民政、劳动保障、计生、交通等部门力量，明确职责定位、配齐配强人员、坚持责权统一，实现“1+1>2”的叠加效应。在行政村层面，把现有的行政村两委、党员、村民代表、和事佬以及巡防、民兵等力量进行有效整合，充分发挥其有效作用。

5、一般每个片派驻一名镇班子成员或一名镇干部担任网格指导力量。网格长由村书记、园区企业主和景区负责人担任。网格内服务团队一般有两支，一支是纠纷调解队，另一支是为民服务队，人数由各行政村人口的多少确定，一般由党员和村民代表担任。每个片长由所在地的村两委班子成员担任，并配备一名驻村民警、巡防队员以及和事佬一名、民兵若干名。每个自然村设一个组，组长由自然村的村干部担任。组内的党员、村民代表直接和农户实行1+X结对。目前，全县共有指导力量541人，基础力量4506人，专职力量115人，辅助力量5623人，服务力量15368人。这些力量全面承担网格内

6、联系群众、掌握信息、解决矛盾、排除隐患、维护稳定等职责，基本做到了一般问题不出格，格内解决不了的，报上一级格。在为群众提供更为直接、高效服务的同时，避免矛盾的激化和信息的“肠梗阻”，确保了“户户有人联系、事事有人处理”。在专门网格层面。结合各网格特点，有针对性地充实相关力量。如，在流动人口较多的网格，注重建立和加强流动党支部，实现“以外管外”；在风景区网格，注重加强巡防队伍建设，突出治安环境建设。 三、着眼于不当“花瓶”，健全运行工作机制 　　特别注重机制运行的实效性和实用性，进一步完善和提升民情联系、专题走访、网格巡查、网格例会、信息

7、报送等机制和制度，杜绝“花拳绣腿”、当“花瓶”。一是健全民情研判机制。借助基层社会管理信息系统，对网格内搜集到的信息建立了统一的登记、梳理、处理、监督平台，并定期召开民情分析会，梳理问题、掌握动态、加强预防、落实整改。二是健全惠民服务和问题调处机制。全面推行“15分钟党员服务圈”、党员“一员双岗”、“为民办事全程代理”和“两代表一委员专项服务”等做法，组织服务团队经常性为群众开展政策、技术、文化、信息和便民等服务。融合网格力量和部门力量，落实24小时值班制度，建立指挥高效、联动有力、反应快速的运作机制。三是建立考核评价制度。制定出台了网

8、格专职力量考核实施办法，指导力量、基础力量考核暂行办法等，努力在完善运行机制上下功夫。对专职力量，按照千分制进行考核，每分为1元，年底由各行政村统一兑现；对指导力量、网格长也就是镇干部、村主要干部由乡镇实施