林业局集体林权制度配套改革工作报告

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1、林业局集体林权制度配套改革工作报告林业局集体林权制度配套改革工作报告 一、基本情况 　　明晰林地权属，筑牢配套改革基础。XX县自集体林权制度主体改革XX年8月启动以来，紧扣“生态得保护，农民得实惠，林业得发展”目标，强化组织、人力、经费、技术保障，集体林地得到确权，进一步解放和发展了林业生产力。全县集体林确权154.69万亩，确权66183宗地，确权率96%，核发林权证6.18万宗、2.93万户，发证面积143.82万亩。林地、林木权属的落实，为配套改革及林产业发展奠定了坚实基础。 　　优化服务环境，建立健全服务体系。建立林业

2、要素市场，建立健全林业服务体系，着力为广大林农提供信息、政策、培训等各类服务，为林权交易、林业行政审批、生产技术指导、政策法律宣传等，提供规范、高效、便民的服务场所。一是建立林权管理服务中心。在大同工业园区木材交易市场建成占地600平方米的林权管理服务中心综合楼，组建了林权管理服务中心，提供林权流转交易、林权登记、林权抵押贷款咨询等服务。二是设立政务中心林业服务窗口。在县政务中心设立了林权管理、行政许可办证、林业规划调查和资产评估、林业抵贷款业务、林业咨询等“五大”窗口，切实为林农和企业服务。上半年林业窗口公开承诺的6个事项全部

3、落实到位，89名干部职工按公开承诺内容严格履诺，完成林业示范窗口行政许可事项10062件，林权抵押贷款等咨询事项29项。三是搭建林木交易平台。在大同工业园区建设了占地600亩的木材交易市场暨木材加工基地，引进浙江华海木业、云南司珈尔木业入驻深加工，木材较XX年每方上涨500元左右，林农切实得到实惠。 　　创新经营机制，建立完善经营体系。以发展林农专业合作组织为抓手，以优势林产业和特色林产品为依托，加强经营管理，建立“在林地上分，在管护上合；在种植上分，在经营上合；在管理上分，在服务上合”及“统一经营、统一造林、统一管护、统一采伐

4、、共同发展”的林业经营新机制，不断提升农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力，不断提高林业生产的集约化、规模化、产业化和生态化水平。上半年草拟并下发了《XX县发展林农专业合作社工作方案》，组建林农专业合作社3个，全县到XX年底，将发展林农专业合作社30个。 拓宽融资渠道，构建林业发展支撑体系。 　　结合林情、社情，健全林业投资项目决策机制，规范和加强林业投资资金管理，简化林业投资项目审批环节，引入市场机制，提高政府投资效益，为进一步拓宽林业的投融资渠道创造宽松的环境，推动林业快速发展。上半年出台了《XX县林权抵押贷款管理办

5、法》，全面启动林权抵押贷款业务，共办理贷款3笔140万元。 　　转变工作机制，建立健全管理体系。本着“精简、统一、高效”的原则，构建以管理、执法、服务三大职能为主的林业管理新体制，从根本上解决林业部门分块执法、职能交叉、力量分散、管理和服务不到位的问题。一是开展林业综合执法。整合现有力量，县级成立林业综合执法大队，乡镇、林场设立林业综合执法中队，为社会提供简便、高效的执法保障服务。成立林业综合执法大队，实行林业执法统一归口管理。二是改进林业管理方式。从转变营造林工作机制、改进森林资源管理方式着手，将林业工程与林农对接，采取措施让

6、林农能够参与荒山造林、速生丰产林等林业重点工程项目，保证林农享受与林业重点工程配套的资金投入政策。同时，按照“公益林管严管死，商品林放开搞活”的原则，不断深化林业管理，对公益林、天然林实行严格保护，对人工商品林，本着促进增产、增收和保障发展的原则，依据《集体林森林经营方案》，严格执行限额采伐。 　　强化监督检查，完善监督保障体系。一是对涉农收费项目进行全面清理，逐一审查，对国家规定的收费项目，将收费标准、收取办法等逐一向社会进行了公布。同时，建立健全信访举报、检查监督、案件查处等各项制度，严禁乱收费现象的发生。二是积极探索建立政

7、策性森林保险制度，开辟对森林火灾、有害生物、雪灾、风灾等自然灾害保险业务，不断提高农民抵御林业自然灾害的能力，按照“低保费、低保额、保成本”的原则，化解林业经营风险。上半年继续实施森林火灾政策性保险，对215.8万亩林地投保，XX年因森林火灾申报理赔14起，申请理赔金额189.1万元。 二、存在问题 　　林权流转亟待进一步规范。由于多种原因，森林资源流转过程中存在着不规范现象，造成集体森林资产的流失，群众意见较大，甚至出现群体性上访。 　　投融资体制改革亟待深化。林权抵押贷款手续繁琐、门槛过高，贷款利息较高，林农贷款、融资较难；

8、加之森林保险业务的开展仅涉及森林火灾，林权抵押贷款放贷仍存有较大风险，金融机构存在担心与顾虑，阻碍了林改的深入和林业的发展。 　　合作经济组织建设亟待加强。单位和群众对林农专业合作社的建设认识不够，加之自身经济、人才、技术条件有限，组织结构比较松散，经营粗放，管