集体林权制度配套改革实施方案

《集体林权制度配套改革实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、黄政发〔2010〕92号签发人：信锦玲黄花乡人民政府关于上报《黄花乡集体林权制度配套改革试点工作实施方案》的报告县政府:现将《黄花乡集体林权制度配套改革试点工作实施方案》予以上报，请审批。二○一○年十月二十六日loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Review

2、findingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit黄花乡集体林权制度配套改革试点工作实施方案2009年3月，市、县将我乡确定为集体林权制度改革试点乡。试点工作开展以来，按照省、市、县对林权制度改革提出的总体要求，乡党委、政府始终把集体林权制度改革作为推动全乡农村经济改革发展、促进农民增收的一件大事来抓，精心组织实施，依法规范操作。今年四月底完成集体林地确权63256.2亩，确权率100%;核发林权证1774本,发证率100%。全面完成了林改主体改革任务。在顺利完成集体林权确权和明确经营

3、主体的基础上，为逐步建立起产权明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代林业产权制度，进一步解放和发展林业生产力，促进林农增收，林业增效，现结合县情，制定本方案。一、基本现状全乡共有8村，52社，1735户,7545人。现有林业用地面积63256.2亩，按地类分，有林地38698亩，疏林地532.7亩，灌木林地12750.4亩，未成林地2193.3亩，宜林地9081.8亩；按权属分，集体经营3331.3亩，大户经营1420.6亩，到户经营63256.2亩。按经营类型分，公益林53781.5亩，商品林3

4、92.9亩。二、总体目标通过2年左右时间的努力，建立起林业要素活跃、流转程序规范、监管服务有效、责权利相统一的新型林业管理体制和运行机制，使森林资源持续增长、林业产业快速发展、林业生产经营效益显著、农民收入大幅度提高、林业经济成为一项支撑县域经济发展的主导产业，实现兴林富民、生态文明、社会和谐的林权改革总体目标。三、改革范围本乡范围内纳入了林权制度主体改革的所有林地，即属集体所有的公益林、商品林和宜林地。四、主要任务主要任务是建立六项机制，健全三大体系。建立六项机制：一是林地林木流转机制。适应林业发展需要，加快建设乡镇林权服务站，建立健全

5、林木林地流转制度，积极探索完善林权流转管理办法。大力引导和鼓励林农在依法、自愿、有偿的前提下，采取转包、转让、出租、互换、入股等多种方式流转林地经营权和林木所有权。积极探索森林资源资产评估办法，建立健全森林资源资产评估机构。加强评估管理，规范流转程序，强化流转监管，维护流转各方合法权益，最大限度地激发林业要素在资源配置中的活力。    二是林业投融资机制。积极贯彻国家和省市有关林业投融资政策，制定支持林业发展的具体措施。进一步完善林权抵押贷款办法，大力发展林业小额贷款。积极拓宽投融资渠道，加大招商引资力度，引导社会力量投资林业建设，鼓励社

6、会团体、企业法人、干部职工、社会各界人士参与林权流转、发展林业生产，不断增强林业发展活力。探索建立森林保险制度，坚持低成本、低保额、保资产原则，积极开展森林火灾等保险业务，提高林农抵御自然灾害的能力。    三是生态公益林补偿机制。按照森林分类经营原则，制定公益林和商品林界定、管理办法，搞好生态公益林区划界定，加大生态公益林管理和保护力度。积极争取国家和省上生态公益林补偿政策，建立县级资源补偿支持体系，加强生态补偿资金使用管理，不断增强林农保护森林资源的积极性。    四是林木采伐管理机制。林改后，针对老百姓非常关心的“树怎么砍”的问题，

7、积极探索，将林木采伐指标分解到村，采取由农户申请、村民大会评议后张榜公示、乡镇加注意见、上报林业局审批的办法，落实林木处置权，使林木采伐工作做到公开、公正和透明，充分调动林农造林、育林、兴林积极性。    五完善森林防火机制。我乡将针对林改后出现的新情况、新问题，进一步加大森林防火工作力度，组建联防、联保、联控的新型民间护林组织，自定章程、自筹资金、自行管理、联防护林。此外，针对林改后林业经营主体多元化的状况，组织引导林农，建立完善护林防火村规民约和各种护林防火协会组织章程，制订家庭或股份制护林防火公约、防火规定等，形成以各类林业经营者为

8、主体、群众互助自律的森林防火制度。    六是建立帮扶机制。为了确保实现生态受保护、农民得实惠，我乡将扶持村级林业示范点建设，加大推动资金、人才、技术、信息等资源的有效整合，扶持和培育林业产业