构建社会主义和谐社会的核心环节

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1、构建社会主义和谐社会的核心环节 　　摘要：社会公正是社会主义和谐社会的题中之义，而制度公正是社会公正的必备前提。相关制度设计、安排的缺失是造成当前我国社会不公问题的根本原因。因此，从社会政策制定、经济体制改革、民主政治与法制建设等方面着手，建立和完善一系列能够最大限度地实现利益均衡和权利保障、维护社会公平正义的体制机制，这是构建社会主义和谐社会的主要着力点。 　　关键词：制度公正；社会公正；社会主义和谐社会 　　自党的十六届四中全会明确提出要构建社会主义和谐社会以来，“和谐社会”这一温馨词汇，不仅意味着

2、中国共产党执政理念的创新，更是党引领全国人民致力实现的执政目标。本文拟就以构建社会主义和谐社会的核心环节——实现社会公平正义为视角，在对维护社会公平正义的制度体系进行较为全面的探讨的基础上，希望能从制度建设、体制改革、社会政策等方面寻求一个公正合理的社会利益协调机制，并且使这一利益协调机制能促成一个社会保持其所应当具有的起码的社会公正的状况，使社会的各个阶层能实现良性互动，各尽所能、各得其所，实现国家社会的和谐、健康发展。 　　一、保障社会公正是构建社会主义和谐社会的核心环节 　　“和谐”，通常指人际关

3、系和社会秩序的一种协调和非对抗的状态。和谐社会则是一个各阶层和睦相处、社会成员各尽其能、各得其所的社会；是经济社会协调发展、人与人、人与自然协调相处的社会。XX年2月19日胡锦涛同志在中共中央举办的省部级主要领导干部“提高构建社会主义和谐社会的能力”专题研讨班上所发表的重要讲话中，曾对社会主义和谐社会做了如下界定：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”从价值目标上讲，社会主义和谐社会是一个全面系统的目标，是一个人与自然、人与人、人

4、与自身全面和谐的社会。从现实看，社会主义和谐社会则是一个经济繁荣、政治文明、社会秩序稳定、人民安居乐业的公平正义型社会。社会公正是和谐社会的题中应有之义。 　　事实上，和谐社会的战略目标在改革开放走到纵深的本世纪初的提出，其面对的基本现实是：第一，伴随着改革开放进程尤其是市场经济的推进而来的城乡、地区、个人的贫富差距和社会分化问题；第二，由经济社会转型期带来的利益关系变化所引起的错综复杂的社会矛盾问题。前者是公平问题；后者则是正义问题。更重要的是这些问题都是长期积累起来的，它表明现行的制度和政策存在着缺陷

5、和与社会发展不相适应的地方，可见，构建社会主义和谐社会，其核心任务主要在两个方面：一是健全社会公平的保障——利益均衡的制度机制；二是完善社会正义的形式——权利保障的制度机制，亦即建立、完善利益均衡与权利保障的制度机制。而从胡锦涛同志提出的社会主义和谐社会的六个特征的相互关系来看，“民主法治”无疑是和谐社会的制度基础，“公平正义”则是和谐社会的价值追求，相对于“诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”等现象上的特征，制度与价值即“民主法治与公平正义的结合”具有更为基础和重要的地位。因为只有全社会

6、有关公平正义的价值共识获得了制度的体现和保障，和谐社会的其他特征才是可期待的。因此，推进制度体制建设，以制度公正保障社会公正的实现，这是构建社会主义和谐社会的核心环节。 　　二、制度失衡是造成当前我国社会不公问题的根本原因 　　约翰•罗尔斯曾就“社会公正”的内涵和基本要求做了如下阐述：“每个人都拥有一种基于正义的不可侵犯性，……正义否认为了一些人分享更大利益而剥夺另一些人的自由是正当的。”同时，公平、正义不仅是一种伦理价值，也是法律、社会制度和社会结构体系。一个公平的社会在主要社会制度上必须能够实现把基

7、本的权利和义务平等地分配给每一个社会主体。从内容上看，主要包括以下方面：第一，切实保证社会成员的基本权利。只有切实保证社会成员的基本权利，坚持使发展的成果惠及绝大多数社会成员，才能增加广大社会成员的认同感，并有效扩大内需，保证经济社会的协调发展。第二，从总体上保证各社会成员享有平等的发展机会。只有确立机会平等和按贡献进行分配的原则，使每个社会成员“得所应得”，才能真正、充分、持续地激发社会活力。第三，有着健全的社会利益协调机制。通过合理的社会调剂，一是形成中间大、两头小的橄榄型社会分配结构；二是实现社会各阶

8、层之间的相互开放、平等进入、互惠互利。对于一个社会来说，制度尤其是规范、合理、公正的制度是至关重要的。良好的制度是社会正义得以体现的杠杆，更是社会公正的根本保证。政府应该通过制度公正以确保社会公正的最终实现。 　　比照社会公正对制度的要求，我们不难发现，造成我国目前存在的社会不公正现象的原因虽然是多方面的，但相关制度设计、安排的缺失则是其根本原因。突出表现在以下方面： 　　城乡二元的公共服务体系直接导致城乡居