政法委社会稳定风险化解机制改革调研材料

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1、政法委社会稳定风险化解机制改革调研材料政法委社会稳定风险化解机制改革调研材料 　　XX区作为资源型老工业城市，随着经济转型和城市化进程的加快，因企业改制、征地拆迁、失地农民安置等引发的群体性事件和矛盾纠纷时有发生，成为影响社会稳定的重要因素。为加强和创新社会管理，着力从源头上、根本上、基础上预防和减少群体性事件发生，区委、政府于XXXX年制定下发了XX区《涉及群众利益的重大决策事项进行社会稳定风险评估暂行办法》，对事关人民群众切身利益，易引发不稳定问题的重大决策、重点工程建设项目等实行社会稳定风险评估。 一、社会稳定风险化解情况 政法委社会稳定风险化解机制改革调研材料政法委社会稳定风险化

2、解机制改革调研材料 　　XX区作为资源型老工业城市，随着经济转型和城市化进程的加快，因企业改制、征地拆迁、失地农民安置等引发的群体性事件和矛盾纠纷时有发生，成为影响社会稳定的重要因素。为加强和创新社会管理，着力从源头上、根本上、基础上预防和减少群体性事件发生，区委、政府于XXXX年制定下发了XX区《涉及群众利益的重大决策事项进行社会稳定风险评估暂行办法》，对事关人民群众切身利益，易引发不稳定问题的重大决策、重点工程建设项目等实行社会稳定风险评估。 一、社会稳定风险化解情况 　　近四年来，XX区共对XX项重大决策和项目建设进行了风险评估，先后收集群众意见和建议XXX余条，解决群众反映的民生

3、诉求XXX件，其中有X项被否决、暂缓实施或修改设计，有效的化解了社会矛盾，促进了社会稳定。同时，把社会稳定风险评估延伸到重大节日、重要会议期间，对排查出的XX件不稳定“积案”和XX名上访人员全部进行稳定风险评估,并依据风险等级制定具体的稳控方案和化解措施，确保重大节日、重要会议期间“零”上访和不发生群体性事件。XXXX年对XX开发区XX水街二期、XX新城、XX苑、XX路、XX路、金水路、山河路X个重点建设项目进行了风险评估，区委、政府依据评估报告通过了《XX开发区XXXX年重点项目建设房屋征收补偿及安置方案》和《XX开发区XXXX年工程项目建设土地征用及地上附着物补偿安置方案》。新《方案》

4、综合历年征地补偿、拆迁安置标准及当前市场行情适当提高标准，既维护了人民群众的合法权益又体现了政策的连续性。截至目前，项目实施未引发大的矛盾纠纷和群体性事件。在《涉及群众利益的重大决策事项进行社会稳定风险评估暂行办法》具体操作中，因政策调整、评估程序、工作方法等引发的个别矛盾时有发生。据统计，XXXX年共接待群众来信来访XXX批XXX人次，比上年分别下降XX.XX％和XX.X%。其中：集体访XX批XXX人次，比上年分别下降XX.XX％和XX.XX%，有相当一部分信访群众涉及重大项目建设。如：XX洗煤厂棚户区改造项目，尽管进行了X次听证，XX%以上群众同意改造，但是还有不到XX%的群众因经济状

5、况、违章建筑补偿低等因素不同意改造，甚至越级上访；长兴街道长城路的扩改建，涉及到的大部分群众都能主动拆迁，但还有个别群众认为房屋补偿标准偏低而不断上访等等。 二、社会稳定风险评估存在问题 　　当前，重大事项社会稳定风险评估机制运行中主要存在的问题有以下几点：一是个别单位领导不够重视，导致社会稳定风险评估工作流于形式。个别领导对抓稳定工作患得患失，抓稳定怕影响发展、抓安全怕影响生产、抓环保怕影响投资，工作缺乏系统性。对重大项目实施过程中实行社会稳定风险评估认识跟不上，认为评估是形式、走过场、做给领导和上级看的，没有实际意义；二是社会稳定风险评估范围仅限于重点工程建设，未辐射到重大决策层面；三

6、是评估不够扎实，没有深入到群众中去，征求不到群众的真实意见建议；四是评估程序不够严谨，没有按照民意调查、分析论证、听证会议、提交报告、跟踪监督等程序开展，未邀请综治、信访、维稳和权威机构参加，评估报告不科学、不真实；五是评估结果不被采纳或部分采纳。因个别项目风险评估等级高，为了减少减轻领导责任，有意降低风险等级，有的项目经评估方案欠佳需要修正，但是增加了财政投入，故不采纳评估意见；六是个别项目不评估或边建设边评估。七是政策制定不完善。我国至今没有农村房屋拆迁、安置、补偿的办法和标准，使农村房屋拆迁安置陷入了政策困境，只能变通地参照城镇房屋拆迁政策。在机动地、荒滩地、养殖塘等征地中，如何确定

7、权属，给予怎样的补偿和后续保障，在法律法规方面则还是空白。八是群众心态不平衡。部分群众急于求富，希望一夜暴富的心态不同程度存在，一旦心理期待与现实的补偿政策存在落差，便引起心里失衡和认识偏差，引发怨气、不满。部分群众认为法不责众，把聚众上访闹事作为解决问题的手段，甚至把政府的某些让步误解为“闹”的结果，一旦问题不能充分解决或解决不合自己要求，就找事“闹”，提出不合理要求，向政府施加压力；部分群众仇视社会，因为有历史怨恨、