政法委社会稳定风险化解机制改革调研材料.doc

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1、政法委社会稳定风险化解机制改革调研材料政法委社会稳定风险化解机制改革调研材料XX区作为资源型老工业城市，随着经济转型和城市化进程的加快，因企业改制、征地拆迁、失地农民安置等引发的群体性事件和矛盾纠纷时有发生，成为影响社会稳定的重要因素。为加强和创新社会管理，着力从源头上、根本上、基础上预防和减少群体性事件发生，区委、政府于XXXX年制定下发了XX区《涉及群众利益的重大决策事项进行社会稳定风险评估暂行办法》，对事关人民群众切身利泡益，易引发不稳定问题的重稃大决策、重点工程建设项目削等实行社会稳定风险评估。醺一、社会稳

2、定风险化解情啼况近四年来，XX区共对嬴XX项重大决策和项目建设逛进行了风险评估，先后收集姜群众意见和建议XXX余条洫，解决群众反映的民生诉求醐XXX件，其中有X项被否脸决、暂缓实施或修改设计，徕有效的化解了社会矛盾，促天进了社会稳定。同时，把社颇会稳定风险评估延伸到重大＿节日、重要会议期间，对排晤查出的XX件不稳定“积案孛”和XX名上访人员全部进熔行稳定风险评估,并依据风甜险等级制定具体的稳控方案澶和化解措施，确保重大节日匡、重要会议期间“零”上访腠和不发生群体性事件。XX远XX年对XX开发区XX水曦街二期、XX新

3、城、XX苑8/8、XX路、XX路、金水路饕、山河路X个重点建设项目进行了风险评估，区委、政沛府依据评估报告通过了《X碇X开发区XXXX年重点项滨目建设房屋征收补偿及安置鹧方案》和《XX开发区XXXX年工程项目建设土地征舢用及地上附着物补偿安置方弟案》。新《方案》综合历年砩征地补偿、拆迁安置标准及俾当前市场行情适当提高标准寒，既维护了人民群众的合法ф权益又体现了政策的连续性。截至目前，项目实施未引琪发大的矛盾纠纷和群体性事沏件。在《涉及群众利益的重磊大决策事项进行社会稳定风鳕险评估暂行办法》具体操作练中，因政

4、策调整、评估程序、工作方法等引发的个别矛痢盾时有发生。据统计，XXXX年共接待群众来信来访嘭XXX批XXX人次，比上氍年分别下降XX.XX％和XX.X%。其中：集体访XX批XXX人次，比上年频分别下降XX.XX％和X裘X.XX%，有相当一部分锖信访群众涉及重大项目建设罾。如：XX洗煤厂棚户区改侃造项目，尽管进行了X次听棒证，XX%以上群众同意改造，但是还有不到XX%的趴群众因经济状况、违章建筑蟓补偿低等因素不同意改造，黏甚至越级上访；长兴街道长糌城路的扩改建，涉及到的大硕部分群众都能主动拆迁，但Ｃ还有个别

5、群众认为房屋补偿瘸标准偏低而不断上访等等。二、社会稳定风险评估存在问题当前，重大事项苟社会稳定风险评估机制运行’中主要存在的问题有以下几铹点：一是个别单位领导不够舜重视，导致社会稳定风险评篁估工作流于形式。个别领导糍8/8对抓稳定工作患得患失，抓酥稳定怕影响发展、抓安全怕影响生产、抓环保怕影响投旭资，工作缺乏系统性。对重欷大项目实施过程中实行社会捻稳定风险评估认识跟不上，蒜认为评估是形式、走过场、凸做给领导和上级看的，没有耔实际意义；二是社会稳定风险评估范围仅限于重点工程ひ建设，未辐射到重大决策层ё面；三是

6、评估不够扎实，没柳有深入到群众中去，征求不佻到群众的真实意见建议；四丧是评估程序不够严谨，没有按照民意调查、分析论证、辖听证会议、提交报告、跟踪谐监督等程序开展，未邀请综治、信访、维稳和权威机构缆参加，评估报告不科学、不真实；五是评估结果不被采纳或部分采纳。因个别项目樟风险评估等级高，为了减少ヮ减轻领导责任，有意降低风险等级，有的项目经评估方芄案欠佳需要修正，但是增加驹了财政投入，故不采纳评估岽意见；六是个别项目不评估或边建设边评估。七是政策页制定不完善。我国至今没有耷农村房屋拆迁、安置、补偿潜的办法和

7、标准，使农村房屋癜拆迁安置陷入了政策困境，商只能变通地参照城镇房屋拆务迁政策。在机动地、荒滩地、养殖塘等征地中，如何确廖定权属，给予怎样的补偿和后续保障，在法律法规方面舀则还是空白。八是群众心态仿不平衡。部分群众急于求富酏，希望一夜暴富的心态不同程度存在，一旦心理期待与乖现实的补偿政策存在落差，藻便引起心里失衡和认识偏差ン，引发怨气、不满。部分群众认为法不责众，把聚众上瑗访闹事作为解决问题的手段蛛，甚至把政府的某些让步误吨解为“闹”8/8的结果，一旦问期题不能充分解决或解决不合塔自己要求，就找事“闹”，蟑提

8、出不合理要求，向政府施编加压力；部分群众仇视社会睇，因为有历史怨恨、受过不烁公正待遇、法律惩处，为了挟宣泄对政府的不满情绪，参鹏与群体性上访事件。声四熵、今后社会稳定风险评估的蛔对策思路为深入推进社会咧稳定风险评估工作开展，更好的发挥社会稳定风险评估工作在我区维护社会和谐稳彗定中的重要作用，针对目前钔出现的问题，提出以下几点拜建议：X、明确责窍任主体。一