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1、政府官员腐败的主观因素和客观因素引言
中央纪委监察部近日在南京市召开全国反腐倡廉建设创新经验交流会，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在会上强调指出：要全面贯彻反腐倡廉战略方针，坚持标本兼治，既要通过抓紧治标清除已经暴露出来的腐败现象，又要更加注重治本，逐步消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
我国社会经济正处于转型的关键阶段,转型本身会产生出过多的任意处置权和寻租空间。由于任意处置权这种公共权力的存在和寻租空间的扩大，导致腐败的现实成本和机会成本都很低，这就造成了日益猖獗的腐败行为。对腐败的治理,正如中共中央政治局常
2、委、中央纪委书记贺国强所强调，需要从各个可能方面阻止腐败产生条件的发生,进而在一定程度上消除其产生的根源,从而最大限度地杜绝腐败。
案例资料
记者30日从山西省纪委获悉，山西声势浩大的煤焦反腐运动取得阶段性成果，截至今年4月，共立查煤焦及非煤矿山领域违纪案件1126件，共有1590名贪官“蛀虫”受处。
有关人士指出：现阶段在乌金天府山西，煤焦领域中还隐藏着不少贪官“蛀虫”，有的贪污索贿，有的入股分红，有的为黑矿点充当“保护伞”，有的非法评估煤矿资产等，这些贪官“蛀虫”以权谋私表现出不尽相同的手法和特点。
据悉，截至X
3、X年4月，山西各级煤焦领域反腐败领导组办公室共受理群众举报2737件(次)，初核煤焦及非煤矿山领域违纪线索1353件，共立查案件1126件，共处分违纪党员干部1590人，涉及县处级干部79人，乡科级干部436人。
XX年6月，山西首次对外通报一批煤焦领域典型案件，在社会引起强烈反响。今年5月27日，山西省纪委又公开披露七个典型案件，其中包括：河曲县阳坡泉煤矿改制过程中国有资产流失案；蒲县外贸局原局长乔怀亮违规入股煤矿案；石楼县国土局总工程师李雪峰贪污、挪用公款案；盂县机关事务管理局原局长罗春林违规投资入股案；保德县孙家沟乡党
4、委书记张建军贪污案；平朔煤炭工业公司安家岭露天煤矿矿长董典志受贿案；乡宁县公安局台头派出所所长王睿贪污受贿案。
据山西反腐官员介绍，山西煤焦反腐运动已经取得了重大阶段性成果，有效遏制煤焦领域腐败现象多发的势头，全省煤焦领域专项斗争惩治和预防腐败体系框架初步形成。
资料来源：《中国新闻网》XX年05月31日
案例背景
山西省的优势在煤，发展靠煤，问题也集中在煤。特别是在解决煤矿企业“多、小、散、乱”问题过程中暴露出的官煤勾结、权钱交易等问题，社会广泛关注，群众反映强烈。在巨大的经济利益诱惑和驱使下，相比其他领域和环节，
5、焦煤领域腐败现象更加易发、高发。
早在XX年，山西省纪检监察系统就焦煤领域腐败问题进行了专题调研，对“保护滞后、审批制约、秩序不稳、监管不力、政策问题和环境问题”等突出问题，并深入分析原因，提出对策建议。调研报告引起了山西省委省政府的高度重视，也得到了中央纪委的充分肯定。
XX年7月11日，山西省委省政府就贯彻落实中央惩治和预防腐败体系《工作规划》召开电视电话会议，首次对全省深入开展煤焦领域反腐败专项斗争进行了动员，做出了部署。以此为标志，山西煤焦反腐运动拉开了帷幕。
理论分析
腐败是指滥用公共权力，以谋取私人利益的
6、行为。此定义包含了四个意思：第一，腐败行为的主体存在获取私人利益的无限欲望；第二，腐败行为的主体可以从腐败行为中获得私人利益；第三，腐败的产生有赖于主体掌握一定的权力；第四，社会中存在可以滥用公共权力并能获得利益的空间。在对定义分析的基础上,我们从公共经济学角度分析腐败的根源。
按照公共经济学理论,政府官员同样是经济人，在拥有公共权力和寻租空间的情况下，如果从事腐败活动的收益大于成本，腐败的产生就不可避免。
本文以山西焦煤反腐运动为案例，从主观因素和客观因素两个角度来政府官员腐败的主要原因。
1.主观因素
1.1.经济人
7、假设角度的分析
公共经济学中的人都是经济人,在各个领域,都以追求利益最大化为目标。政治官员不可能因为处在政治领域而例外。在利益最大化的驱使下,人的欲望是无法满足的。在生活中，指对生活水平的要求是无法满足的。由于个人的经济收入不同,生活水平一般是分层次的。对于大部分政府官员来说，收入水平有限，生活层次不高。但是，他们经常接触到的人群，往往有着较高的收入，生活水平较高，他们往往对生活水平有着一个较高的追求。
作为追求利益最大化的经济人,必然要在可以获得收入的渠道上尽可能多地追求收入,以获得较高层次的生活水平。在这种利益的驱动
8、下,政府官员作为经济人，主观上愿意通过腐败行为获取超额利润。研究表明，政府官员尚有任期与退休期成反比关系，尚有任期与退休期比例愈小,产生腐败的可能性愈大。当然,作为理性人,他还要考虑自己的收益是否超过成本,即成本与收益的比较问题。
1.2.成本收益角度的分析
