政府官员腐败问题及对策

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政府官员腐败问题及对策自学考试本科生毕业论文论文题目：政府官员腐败问题及对策作者姓名：所学专业：准考证号：指导教师：二零年月内容摘要：腐败是我国当今社会最敏感的话题之一，尽管腐败是一个全球性问题，不同的国家存在不同程度的腐败现象，而政府官员腐败问题愈演愈烈，并蔓延到各行各业，其方式也是推成出新。腐败产生的根源不仅是个人品质的腐化堕落，更是社会环境下制度缺失，政策执行扭曲，法律惩处不力等情况下追求个人利益最大化的结果，并造成了极大的负面影响，也不知道多少政治学家、经济学家对腐败现象进行了研究，提出了多少关于防止腐败的理论方法，但是，腐败似乎就是个与人类社会同存的问题。因此，建立和完善政府官员腐败问题治理制度和政策是适应当前我国政治、经济、社会发展的必要措施，在政治、经济、法律、文化等方面建立完善相应的制度和政策措施，为预防和打击腐败行为提供了有效的治理工具，必将在现实经济生活中产生深远的影响。关键词：官员腐败腐败问题腐败现状腐败对策 目录一、腐败问题的概述…………………………………………………………3（一）腐败的含义……………………………………………………………3（二）腐败概念的四个要素…………………………………………………3二、我国政府官员腐败的现状………………………………………………3（一）政府官员腐败的表现…………………………………………………4（二）政府官员腐败的主要特征……………………………………………7（三）政府官员腐败的危害及影响………………………………………10三、我国政府官员腐败产生的原因………………………………………12（一）信念迷失、利益至上是官员产生腐败的主观原因………………12（二）外界的消极因素影响是官员产生腐败的直接诱因………………13（三）少数被管理者的腐蚀是官员产生腐败现象的导火线……………13（四）监督制度的缺失是官员腐败的根本原因…………………………13四、我国政府官员腐败的预防对策…………………………………………13（一）建立健全法治………………………………………………………13（二）改革政府管理体制…………………………………………………14（三）建立健全权利制约权力机制………………………………………15（四）强化监督……………………………………………………………16（五）加强教育……………………………………………………………16五、结束语…………………………………………………………………17参考文献…………………………………………………………………18正文 一、腐败问题的概述（一）腐败的含义腐败是指一种社会异常现象，是政府官员、集团人员，利用职权或职业便利谋取不当利益，损坏政府和行业的正常工作秩序，影响社会经济.发展，腐蚀政府权威和行业信用，败坏社会风气的行为。一句话“就是用公权谋取个人或组织私利”。首先，腐败是利用公共权力谋取私利的行为。腐败是公共权力者利用公共权力谋取私利并严重损害公共利益的行为。其次，腐败是侵犯公共利益的行为。腐败是国家权力行使者利用国家权力谋取私利并严重损害国家和人民利益的行为。（二）腐败概念的四个要素①1.腐败行为的主体腐败行为的主体是国家权力的行使者，包括国家公职人员和受委托行使国家权力的非国家公职人员，其中，国家公职人员是指个人收入来源于国家财政的全体人员。2.腐败的行为方式腐败行为的方式是滥用国家权力。滥用国家权力包括两个方面：一是利用国家权力实施谋私行为；二是拥有国家权力却不作为。3.腐败行为的目的腐败行为的目的是谋取私利，即为个人、亲属及所属群体谋取利益，从根本上说还是为个人谋取私利。4.腐败行为的后果 腐败行为的后果是严重损害国家和人民的利益。二、我国政府官员腐败的现状近年来，我国官方及其民间的各类调查发现一个惊人的相似点，就是我国的贪污腐败问题已经达到了无法容忍的程度。虽然采取多种措施防止腐败，但全社会的各类贪污腐败特别是系统性，单位性，集团性的贪污腐败越来越严重，涉及金额越来越大，不正之风愈演愈烈。现代社会的一个非常普遍的现象，就是各级政府官员的各种层出不穷的腐败行为。如果将中国官场的腐败现象，与世界先进国家的政府机构相比，结果是非常惊人的，在中国，由于缺乏有效的对官员进行选拔及监督的机制，很多官员在职位上一干就是几十年，其腐败程度，已经达到触目惊心的地步。改革开放以来，在政府有关部门的积极参与和大力支持下，国内学界对于腐败研究日益活跃。学者们分别从各自的学术背景出发，采用不同的方法和方式研究腐败问题，发表了大量论文、专著等。但是，目前学界对腐败研究现状进行实证分析和全面总结的工作尚未展开，反映这方面的资料也很匮乏。由于现状分析能够提供腐败研究的基础资料，有利于明确现阶段的研究状况与水平，提高研究的针对性，增强腐败研究的深度和力度，因此在目前研究现状的基础上，收集国内学界对腐败研究的研究成果，系统总结腐败研究的特点，客观描述腐败研究的存在问题，就成为进一步深化腐败研究的重要任务。可见我国政府官员贪污腐败问题已经非常严重，因此我们有必要对我国政府官员贪污腐败问题进行研究分析，从而采取积极的措施防止腐败。（一）政府官员腐败的表现 1、政治用人的腐败。跑官、要官、买官、卖官，任人唯钱不唯贤现象日趋严重，杂志发表文章指出，要深入政治用人上的不正之风，抓住干部群众反映强烈的突出问题开展专项整治，不仅要继续整治拉票行为，还要对跑官、要官、买官、卖官问题进行专项治理。在秦始皇时，就有纳栗一千石，拜爵一级的记录，延续到晚清时期，更是公开卖官，明码标价，认钱不认人，且花样繁多。用人的腐败是最大的腐败。官黑勾结。操纵型有两种情况：一种是黑社会组织操纵腐败分子。黑社会组织为了使自己的犯罪行为披上合法的外衣，通过种种手段控制住腐败者的身心乃至仕途发展，迫使其心甘情愿为所用。种是腐败操纵黑社会组织。有的腐败分子暗中培植黑势力，并利用手中的权力为之取得合法的身份和地位，进而使之成为自己的“御用工具”，为自己的仕途清除障碍，带来滚滚财源。雇佣型一体型表现为有的腐败分子本身就是黑社会组织的老大，他们权倾一方，不但贪污受贿敛聚钱财，心中还充满了控制和征服他人的欲望，亲情型主要表现为一些身居领导岗位的腐败分子徇私枉法、徇情舞弊，为在黑社会组织内的亲属子女掩盖罪行、通风报信、说情乃至暗中支持其犯罪。司法腐败主要有三种表现：一是徇权枉法，办权力案。二是徇情枉法，办关系案。三是徇利枉法，办金钱案。２.经济　挥霍、贪污公款。职务消费中存在着较为严重的过度消费和个人消费问题，用公款吃喝玩乐送礼。受贿、索贿。收礼收钱已经成为现代政府部门办事的一种“潜规则” ，不送礼再容易办的事也办不成，送了礼不该办的事也照样办。３.文化领域污染严重。制黄贩黄、赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼现象公开化。执法队伍与从业人员相互勾结，互惠互利。诚信缺失、道德败坏现象日趋严重。大多数的腐败者见利忘义、奢侈无度、甚至斗富比侈，包养情妇，嫖娼吸毒，严重毒害社会风气。是拜金主义、享乐主义相当流行。在市场经济条件下，人欲横流，金钱至上，穷奢极欲，贪图享乐，追求刺激成了一部分人的人生追求。廉政干部大多被认为是没本事，得不到应有的尊重，而能捞会贪者反倒被认为是有能耐，被推崇为“有开拓精神”的人。有关人士指出，现在社会上普遍认为“两袖清风，一尘不染”的干部很少，不廉政的行为在相当多的干部中不同程度地存在，有人说是“腐败人人有，不露是高手”。更严重的是，“笑廉不笑贪”已成为一种令人忧虑的社会现象。于1997年因贪污公款，案发后潜逃到柬埔寨长达7年，到了2004年5月才被引渡回国。广东中山市原实业发展公司经理陈满雄、陈秋园夫妇，1999年因挪用公款7个多亿，案发后潜逃到泰国，在五年之后才被临时引渡回国。总之，随着经济进一步全球化、国际化，跨国境作案、与国外犯罪分子共同勾结作案、或者牺牲国家利益而换取个人好处，作案后向国外、境外转移赃款，潜逃到国外的现象日益突出、数量增加。（三）、政府官员腐败的危害及影响1.政治危害（1）影响政治、社会稳定腐败是一种罪恶，一种社会破坏现象，也是一种世界流行病，它代表了发展的死敌，对社会稳定的威胁，对繁荣、进步和社会福利的担保形成阻碍。它也威胁经济发展中国家和工业化国家的政治稳定。（2）贪污腐败对国家或国家权力造成巨大危害从国家的立法、行政和司法三个机关相互关系才能看出贪污腐败如何影响国家的权力，很明显，如果制定法律或制定原则的机构腐败了，那么整个大厦迟早会倒塌，腐败，再加上经济管理不善、政治领导不力就会导致政治不稳定和严重的滥用职权，腐败会削弱政界领导人和政治组织的合法性。 （3）腐败影响政治领导人的声誉贪污腐败毁坏了争执领导人的声誉，政府部门的贪污腐败破坏人民对领导人的信任，破坏政治稳定。因为它使国家领导人声名狼藉。然而，这种贪污腐败在国家中蔓延而不能追击和阻止，这样，它就会在各方面蔓延开来，对每个领域都有极坏的影响。2.经济危害（1）贪污腐败对国家的经济起破坏作用贪污对一个国家的经济起破坏作用，哪里贪污盛行，哪里可靠的经济活动总的框架和