政协关于市文化与旅游融合发展情况的调查报告

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1、政协关于市文化与旅游融合发展情况的调查报告　　文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。为促进我市文化与旅游融合发展，进一步提升我市旅游产业，根据市政协年度工作安排，5—7月，市政协组织部分委员和有关人士，由万昌春副主席牵头，对我市文化与旅游融合发展情况进行专题调研。调研组实地走访了雁荡、淡溪、白石等文化旅游资源丰富的镇、街道，听取有关情况介绍，多次召集有关部门和相关人士进行座谈，并外出学习考察。通过调研，深入了解我市文化旅游资源及其开发利用情况，认真分析当前存在的主要问题，并提出一些意见建议。现将调研有关

2、情况报告如下： 一、发展现状 　　我市山清水秀，人杰地灵，文化、旅游资源相当丰富，且互补性较好，奇秀的自然旅游资源承载着深厚的xx文化，具有文化与旅游融合发展的良好基础和前景。近年来，在市委、市政府的日益重视下，文化与旅游正日渐融合发展，并取得了一定成效。 　　一是规划建设逐步推进。出台了《xx市旅游发展总体规划》，明确提出我市旅游开发必须挖掘和融入xx地方文化，并对文化旅游相关产品、重点项目以及生态环境与文物保护等方面进行了规划。编制了《xx市滨海旅游发展规划》、《雁荡山旅游发展总体规划》、《中雁荡山风

3、景名胜区总体规划》、《灵山风景名胜区总体规划》及《南阁历史文化保护区保护规划》、《黄檀硐古村落保护规划》等具体景区规划，进一步凸显了文化与旅游融合的发展思路。 　　二是景区文化建设不断加强。实施“文化雁荡”品牌工程，建设完成了雁荡山博物馆、雁荡山文化艺术中心、竺摩法师纪念馆等文化基础工程，举办了四届中国雁荡山夫妻文化旅游节、能仁寺方丈晋院仪式等系列文化活动，编辑出版了《雁荡山旅游文化系列丛书》、《历代名人话雁荡》、《雁荡山摩崖碑刻》等文化丛书。以完善基础设施为着力点，加快了中雁、灵山黄檀硐等景区指示牌、导

4、览图、停车场等基础设施建设，并赋予文化因子。目前，雁荡山景区荣获世界地质公园、中国最佳文化生态品牌景区等称号，夫妻文化旅游节被评为浙江省十大节庆活动，中雁荡山景区被评为浙江省文明风景旅游区，灵山风景区黄檀硐村被评为中国首批景观村落和省特色旅游村。 　　三是特色文化旅游探索起步。整合我市各级爱国主义教育基地和文物保护单位资源，开辟了红色旅游线路，其中永乐人民抗日自卫游击总队纪念馆已成为温州地区红色旅游的重要阵地。以扶持农家乐休闲旅游项目开发为途径，大力发展乡村旅游，全市现已发展xx市农家乐协会会员63家，其

5、中三星以上32家，申报四星5家，特色村3个。发挥工业产业优势，在正泰建立了全国工业旅游示范点，积极探索开辟工业旅游线路。 二、存在的主要问题 　　尽管我市在推进文化与旅游融合发展方面进行了积极实践，但从实际情况看，我市旅游业仍处于观光型的初级层次，“重山水轻文化”现象较为突出。主要体现在以下三方面： 规划引导方面 　　1．规划编制统筹不够。虽然目前我市在旅游规划编制上已经注意到了文化、旅游二者的融合发展问题，但是重视的程度、规划的深度、提升的高度相对来说还不够。这突出表现为对文化与旅游融合发展缺乏整体性、

6、系统性的战略考虑和架构设计，对旅游产品文化内涵的挖掘和开发缺乏应有的力度。如仙溪南阁历史文化保护区，不仅有国家级文保单位南阁牌楼群，还有尚书第台门、章纶墓和章玄应墓、笃忠堂、洗砚池、读书岩和遍布村内的古民居、古街道及南阁民堡城墙城门等，历史文化积淀极为深厚，但在《xx市旅游发展总体规划》中其发展地位未得到突出，目前也没有具体的旅游开发阶段性和长远发展规划。 　　2．已有规划落实不力。由于重视不够、投入不足、政策缺乏等多方面原因，各类已编制的旅游及景区发展规划总体停留在书面阶段，落实不够。如《xx市旅游发展

7、总体规划》中有关产业旅游和商务旅游方面，规划了“温州模式”产业游、“海上牧场”农业观光游、象阳雕刻艺术文化游等，多年来基本没有落实。同时，一些历史文物古迹虽有保护性规划，却执行不力。如南阁牌楼群，近年来仍有一些居民在牌楼旁擅自拆旧建新，破坏了牌楼群原有的历史风貌和文化脉络。 融合开发方面 　　1．文化资源在风光旅游中融入不深。由于缺乏恰当的手段和方式方法，我市风光旅游产品的开发没有充分利用本地的历史文化资源，自然景观中原有的文化内涵没有得到很好展示，致使游客难以领略我市的悠久历史文化和特色风土人情。如各大

8、景点的导游解说词几十年未变，仍以介绍自然造型为主，缺少对景点文化内涵的理解和宣传，未起到人文解读和导游的作用；部分历史名人和山水文化资源虽已出书成册，但缺少宣传与应用，仅成为摆设，鲜为人知；一些景区内的展示中心、演艺中心、博物馆、艺术馆、纪念馆等旅游文化载体，建成后便处于闲置状态或利用率很低，没有发挥应有的文化展示和交流作用。 　　2．重点文化旅游品牌打造乏力。我市文化旅游市场尚处于起步开发阶段，对文化内涵较深、地域特色较强的