推行公务卡结算方式对预算单位财务管理的影响

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1、推行公务卡结算方式对预算单位财务管理的影响 　　摘要：为了深化预算单位制度改革，提高预算单位资金运行的效率和预算执行的透明度，有效解决预算单位大量提取和使用现金的问题，按中央的统一部署，在中央和省级预算单位应用推行公务卡结算制度。文章从应用推行公务卡结算制度的背景、意义等出发，分析推行公务卡结算方式对预算单位财务管理的影响。 关键词：公务卡；结算；财务管理；影响 　　为深化预算制度改革，强化预算的管理和监督，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。党中央、国务院安排部署，在XX年下半年启动公务卡改革试点工作，XX年在总结经验基础上，积极推广

2、扩大，争取在XX年之前，在全国建立起比较完善的公务卡管理制度。 一、预算单位应用推行公务卡的背景 　　2001年以来，中央和地方政府都在大力推行国库集中支付制度的改革，通过建立国库单一账户体系和规范财政资金缴拨方式，减少了财政资金运行的中间环节，从而提高了资金运行的效率和预算执行的透明度，但是，预算单位大量提取和使用现金的问题一直没有得到有效解决，现金支出仍然游离于财政国库动态的监控之外，一定程度上成为财政财务管理的“盲区”，不仅给预算单位财务管理和公务人员资金使用带来不便，而且由于现金支付透明度较低，难以监管，容易诱发不规范使用现金甚至违

3、法违规问题的发生，在这种形势下，应用推广公务卡结算制度，通过制度创新，从源头上、根本上堵住漏洞，是当前加强财政财务管理和从源头上防治腐败工作的重要举措。 二、应用推广公务卡结算的重要意义 　　在中央和省级预算单位应用推行公务卡结算制度具有非常重要的意义： 　　应用推行公务卡改革，是深化预算制度改革，加强公共财政管理的必然要求 　　自2001年开始实施国库集中收付制度改革以来，通过设立国库单一账户体系，规范了财政资金的收支运行机制，显著提高了财政资金收支管理的规范性、安全性和有效性，应当看到，目前预算单位大量提取和使用现金行为仍然存在，这

4、不利于规范管理和加强监督。只有通过推行公务卡改革，在预算单位公务支出领域引入银行卡管理，通过制度、机制和管理工具的融合创新，减少现金使用，强化财政监督，才是当前深化预算制度改革，加强财政管理的必然要求。 　　推行公务卡改革，是方便预算单位用款、提高财务管理水平的重要措施 　　近年来，随着公共财政改革的不断深化，预算单位的财务管理水平有了显著提高。但是也必须看到，当前作为财务管理重要环节的现金支付和报销方式，已经落后于现代科技发展，成为制约单位财务管理水平有效提升的重要方面。一是效率低。单位财务从银行提取现金、保管库存现金以及办理预借款和报销

5、等工作，环节多，成本高，风险大，效率低，同时也不安全、不卫生。二是审核难。财务审核工作缺乏有效的技术支撑，财务人员很难审核报销人拿来的票据凭证是否真实合法，这也是虚假发票抵账等问题存在的制度和技术原因。三是个人用款不方便。单位工作人员在参加会议、出差之前都要办理预借现金手续，回来后再办理报销，不仅用款不方便，有时候安全性也是很大的问题。而使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前借款；既方便了工作人员用款，也减轻了财务人员的工作量，同时财务部门还可以监控支付的真实性和规范性，能够有效克服传统现金支用方式下存在的问

6、题。可以预见，将来随着改革的不断深入和银行卡受理环境的逐步改善，传统的现金报销制度将逐步退出历史舞台。 　　推行公务卡改革，是提高政府支出透明度、加强惩防体系建设的制度创新 　　目前预算执行中的现金支付行为，透明度差，而且违规问题较多，甚至诱发腐败问题。现行管理制度对流通中的现金支付缺乏有效的事前事中监管手段，管理还不够严格，是一个薄弱环节，因此，改革现金支付是打造“阳光财政”、“阳光政府”和“廉洁政府”需要重点突破的关键环节。在这种形势下，通过制度创新，在公务支出领域引进具有“雁过留声、消费留痕”特点的公务卡替代现金结算，对于提高政府支出

7、透明度、加强惩防体系建设具有重要意义。 三、公务卡的涵义和结算适用范围 　　预算单位要应用推行的公务卡，是指预算单位工作人员持有的主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡既具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性。公务卡的结算主要适用于原来用现金支付的办公用品、差旅费、培训费、会议费、招待费等，以及其他实行财政授权支付的购买支出和零星支出。 四、公务卡结算的基本程序 　　第一，预算单位在职职工根据公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，并取得相应报销凭证和经持卡人消费签名的消费交易凭条。 　　第

8、二，在公务卡透支免息期内，职工持合规的报销凭证、消费交易凭条到本单位财务部门申请报销。 　　第三，单位财务人员登陆国库集中支付系统及代理银行公务卡支