改革成人高等教育招生考试制度的思考

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1、改革成人高等教育招生考试制度的思考　　【内容提要】在分析我国成人高等教育招生制度实际情况和所存在问题的基础上，就成人教育的招生层次、招生计划、招生对象、招生范围、考试科目、考试内容、考试时间等问题，提出了相应的建议。 　　【英文摘要】Onthebaseofanalyzingtherecruitsystemoftheadulthi-gheducationandtheproblems,thewritermakessomesuggestio-nsonthelevels,theplan,theobject,therangeoftherecruitsystem,andthe

2、subjects,thecontentsandthetimeoftheentr-anceexaminations. 　　【关键词】成人高等教育/招生制度/改革adulthigheducation/recruitsystem/reform. 【正文】 　　文献标识码：A文章编号：1671-3079(2001)05-0088-(03)中图分类号：G724CLC:G724 　　面对新形势，成人高等教育的教育教学思想、教学内容、教学组织形式、教学方法都需要深化改革。本文拟就成人高等教育招生考试制度改革谈谈看法。 一、我国成人高等教育招生考试制度的现状 　　早在1986年，

3、全国招生工作会议就指出，成人高等教育的目的是适应职工在职学习的需要，为提高他们的本职工作能力服务。因此，成人高校招生应把对口招生、对口培养、学用一致放在优先的位置来考虑，并从片面追求文凭的倾向中解脱出来。要从国情出发，探索和建立我国成人高等教育比较合理的结构和模式，且这种模式和结构要有利于成人学习和提高，有利于提高教育投资效益，有利于保证质量。这些要求在十几年的工作实践中基本得到了贯彻落实。 　　1998年，成人高教招生工作指导思想表达为，继续执行关于成人高等教育宏观调控的方针，加大向从业人员，特别是劳动模范、生产业务骨干的政策倾斜力度，保持政策上的连续性和相对稳

4、定性；加强管理，严肃考风考纪，切实保证新生质量，努力使各类成人高校招生工作适应新形势的要求。这种指导思想要求成人高等教育招生工作服务于全国大局，注重社会公平、公正，增强服务意识，具有很强的思想性和政策性。 　　为了全面落实成人高教招生考试改革的精神，有关部门每年都结合实际，修订《全国各类成人高等学校招生工作规定》，就招生对象和范围、报考条件、考试科目和内容、考试组织和录取工作均作了具体规定。从考务管理角度规范了各环节规程。全国统考十多年来，总的政策逐步放宽，基本体现了成人招生特点，有利于从业人员有更多的入学机会，有利于成人高校办学效益的提高，有利于成人高等教育的健

5、康发展。 　　应该说，现行的成人招生考试始终坚持为社会主义现代化建设服务、为在职从业人员学习提高服务的方向，重视规章制度建设，严肃考风考纪，规范管理，健全招生考试机构，培训招生业务骨干，建立社会监督体系，取得了明显的社会效益，初步建立了与社会主义市场经济相适应的招生考试制度。但在发展过程中，也暴露出与现实需求和实际情况不相适应的方面。 　　1.招生计划通常为指令性，计划管理部门只许少招，不许超招。不了解成人学员流失率大，录取人数与毕业人数有很大差距的现状。录取过程中计划调剂手续繁杂。 　　2.成人高校招生考试安排在每年五月份，比普通高校招生考试早两个月，而新生入学

6、均为秋季，加上成人考生中的应历届高中毕业生“脚踩两只船”，先后两次参加高考，以致新生报到率缺额大，各地在九月份又进行补录。这样时间拉得长，影响了成人招生信誉和成人高校的正常教学。 　　3.成人高校招生考试内容普通高考化，缺乏成人特点。它不应是普通高考试题的难度降格，而应另建题库，充分体现成人高考的特色。 　　4.成人考生年龄跨度大，社会活动能力比普通高考考生强，而对考场设置、监考人员选聘、考场管理措施等考务管理工作，有关部门缺乏研究和调查。至今为止，国家没有单独召开过成人高考考务工作会，没有针对问题作过专题研讨，考务工作比较滞后。 　　5.专升本招生计划过少，成为

7、制约复合型人才培养和接受继续教育的瓶颈，有的专业招生计划与考生人数之比为1:10以上，激发了不应有的社会矛盾。 　　二、面向二十一世纪成人高等教育招生考试制度改革的构想 招生层次和招生计划的改革 　　1.成人高校本、专科层次招生计划比例以1:2为宜。 　　根据“十五”计划纲要确立的积极发展高等教育和成人教育的方针，成人高校本专科招生层次计划比例可逐步扩大到1:2。本科层次中包括高中起点达本科，大专起点达本科。在本科层次中，前者可占30%，后者占70%的比例。本科层次中30%为高中起点达本科，因为这部分报考者基本是各类中专、技校和高中毕业生，有利于这部分毕业生中成绩

8、优秀者接受