改进和完善基层劳动工资统计

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1、改进和完善基层劳动工资统计　　劳动工资统计是从数量方面对劳动关系提供总体监测和情况反映。其数据是党政领导相关决策的重要参考，是社会各界分析观察社会和谐程度和国民收入分配公平公正合理性的主要依据。劳动工资统计数据是否准确，是否贴近民生实情，直接影响党政领导相关决策时的判断，影响公众对社会经济的观察和分析。随着和谐社会建设的深入，劳动工资统计数据越来越敏感。同时随着经济市场化、全球化和区域一体化，劳动工资统计的社会经济环境发生了深刻的变化，其方式方法及制度已滞后于新形势的发展，不能提供监测反映劳动关系的实情。因此，基层劳动工资统计的改进和

2、完善已成当务之急。 基层劳资统计存在的问题 劳动工资统计方法制度有待健全 　　一是统计指标简单粗略。现行报表只设计单位从业人员和劳动报酬总额两个总量指标，而缺失反映单位从业人员和劳动报酬的结构性和动态性指标，缺失反映基层企事业单位劳动关系的内容。指标设置、指标定义不符合国际通行标准。二是服务定位单一。一直来，劳动工资统计的数据与CPI一样，主要为国民经济统计核算服务。单一的服务定位越来越滞后于经济发展形势的要求和党政领导、社会各界的需求。三是数据采集模式局限。全面报表，层层汇总数据采集是计划经济的产物，不能贴近反映当今中国社会经济变

3、化的巨大活力和劳动关系深刻变动的新趋势，数据难显民生实情。实践上导致劳动工资数据供需矛盾：一方面是大量的粗放的劳动工资统计数据；另一方面党政领导和社会各界需要的精准的劳动工资统计数据提供不出来，无法对相关政策效果进行精确分析。 劳动工资统计对象范围尚须全面拓展 　　目前劳动工资统计一般只涵括国有企业、事业、机关单位的城镇在岗正式职工，统计口径内的职工人数，其实仅为所有职工人数的1/3左右，并未包括大量存在的个体工商户和中小私营企业。他们的从业人员及其劳动报酬情况怎么统计，如何在个体工商户和中小私营企业伸展劳动工资统计监审，成了当前

4、劳动工资统计工作实践面临的新问题和要解决的新课题。 劳资统计内容不能全面反映和谐社会建设要求 　　和谐社会建设是各方面的利益关系得到妥善协调，和谐的劳动关系得到实现，即实现社会公平，分配及收入差距控制在合理的范围内。工资收入是城镇居民收入的主要来源，与公平和效率具有很大的相关性，也最能体现劳动关系和谐程度。而现行劳动工资统计缺失反映劳动工资高低差距水平的变量过程指标和比例关系指标。统计数据无法反映和谐社会建设需要的公众诉求强烈的和谐和公平的真实状况。 基层企业事业单位对劳动工资统计重视不够 　　首先，对劳资统计重要性认识不足。

5、由于多种原因，基层企事业单位往往把劳动工资统计简化为本单位从业人数和工资总额两个简单的阿拉伯数字，而没有放在市场经济和和谐社会建设条件下，从对本单位人力资源开发利用的角度和单位员工职业规划的立场来思考和认识。其次，劳资统计力量弱化。目前大部分基层企事业单位把劳动工资统计工作混杂在各种事物性的工作中没有专门化。劳动工资统计人员是兼职，这些人员主要来自两个方面：一是本单位人事工作人员，二是本单位财会工作人员。他们大部分是以其他工作为主兼劳动工资统计。配置专职劳动工资统计人员的单位凤毛麟角，配置具有劳动工资专业理论知识和掌握一定的劳动工资统

6、计方法技能并且熟悉劳动工资统计法律法规的人员的单位更少。劳动工资统计非兼职人员从事的企事业单位则把劳动工资统计作为一项带照顾性的工作安排本单位需要照顾的人员来从事。 基层劳动工资统计源头数据人为因素干扰大 　　一是多套数据，造成劳动工资统计数据源头上的失真。目前，劳动工资发放缺乏专门的法律约束，没有统一的标准，从业人员除正常的工资外，暗箱操作的灰色收入五花八门，千差万别。企事业单位担心如实统计，会被财税、审计执法检查，引来不必要的麻烦。劳动工资还是相关单位收取职工其他费用的重要参考和主要依据。一些企事业单位为了规避收费，持谨慎统计

7、态度。二是由于劳动工资统计大部分是非专业人员从事，把统计上的劳动工资和财务上的劳动工资混为一谈。统计必须是工资发到职工再统，而财务则可以未发先做帐。统计是应发数财务把津补贴可作福利待遇。财务工资是实发数，即扣除了保险、公积金等费用后的数字。 改进完善基层劳资统计的建议 着力劳动工资统计方法制度改革 1、创新基层劳动工资统计方法制度 　　建立适应市场经济发展新形势的符合国际惯例和通行规则的劳动工资统计报表及方法制度并且要严格贯彻落实到基层。劳动工资统计指标设置和指标定义要体现和谐社会建设公民对公平公正的强烈诉求，要反映出劳动工资与居

8、民收入和市场物价的联动关系，更要反映以人为本的科学发展观的要求。在方法制度上要把全面报表制度与抽样调查制度相结合，探索新的数据采集模式。服务定位要增加党政领导和社会公众。劳动工资统计对象范围向全面性扩充，在目前的全年统计