我国食品安全法律保障体系的完善

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1、我国食品安全法律保障体系的完善 　　摘要：近年来，食品安全问题一直困扰着消费者，并影响着消费者对我国食品安全的信任度。虽然国家已经在食品安全监管方面出台了一系列的法律规制，但就调查数据显示，国家在食品安全监管中仍存在诸多问题，如信息披露不及时，多头监管、职责不清，消费者协会职能发挥不充分等等。文章针对所存在的问题，提出了相应的完善建议，以期通过政府、消费者协会、媒体和社会大众的共同努力，进一步完善我国食品安全法律保障体系，为消费者的安全消费营造一个良好的环境。 　　关键词：食品安全；信息公开；

2、消费者协会职能；责任追究；政府监管 　　《汉书·郦食其传》有云：“王者以民为天，而民以食为天。”食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在经济飞速发展，食品不断丰富的同时，频发的食品安全事件也给我们提出了严峻的挑战。“大头娃娃”、“苏丹红”、“三聚氰胺”……无一不给国人带来恐慌，成为社会关注的热点。 一、我国食品安全监管的法律规制 制订了法律法规，做到了有法可依 　　食品安全关系着千家万户的利益。我国政府一直重视食品安全问题，制定了大量的法律法规。1995年，颁布《食品卫生法》，XX

3、年7月，国务院颁布了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，XX年6月，卫生部颁布了GB2760-XX《食品添加剂使用卫生标准》。XX年6月1日《食品安全法》开始施行。同年6月5日，有关部门联合发布了《关于贯彻实施的相关通知》，7月20日，国务院颁布了《食品安全法实施条例》；7月30日，工商行政总局颁发了《流通环节食品安全监督管理办法》……这些法律、法规，明确了食品安全标准，为食品安全的管制提供了依据。 建立了监管机制，明确了监管责任 　　根据《食品安全法》的规定，我国建立了监管机制，明确了监

4、管责任。第一，设立了专门的监管机制——“食品安全委员会”。食品安全委员会属于国务院主管，下设食品安全科学技术委员会、食品安全风险评估委员会、食品安全标准委员会等三个机构，加强对各有关监管部门的协调、指导。第二，确立了地方政府的监管机制。《食品安全法》规定，“县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制。”第三，明确了监管部门的职责。在现行监管体制的基础上，进一步明确了各部门的监管职责。具体分工如下：“国务院卫生行政部门承担

5、食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。” 加大了打击力度，提高了监管威慑力 　　针对频发的食品安全事故，国家加大了对违法行为的打击力度。一是加大对事故制造者的制裁。二是加强了对监管者的问责力度。在三聚氰胺事件中，三鹿集团原董事长田文华被判处无期徒刑；

6、奶贩张玉军被判处死刑；国家质量监督总局局长李长江引咎辞职；石家庄市原市长冀纯堂被撤职；其他各级相关部门的监管者也都受到了不同程度的责任追究。 消费者协会的监督作用进一步加强 　　消费者协会作为全国性的社团组织，一直致力于消费者的维权活动，为食品安全保障作出了重大贡献。XX年10月31日，城市消费维权联盟成立。通过新型网络消协，直面消费热点、难点以及重大侵权事件，抨击严重侵害消费者合法权益的现象和行为，促进相关法律法规的逐步完善，使消费者权益保护工作得到更有力的保障。 二、现行食品安全监管中

7、存在的问题 　　为了解我国食品安全监管的现状，笔者组成了调研组，以大学生消费群体为对象，对食品安全的相关问题进行了为期半年的调查。通过调查，笔者发现，食品安全监管中主要存在以下问题。 信息披露不及时、不规范 　　在获得食品安全事故信息的渠道中，消费者认为，媒体披露占76.8％，听人告知占13.2％，政府发布占8％，质检报告占0.7％。由此可知，食品安全事故发生后，消费者主要是通过看新闻媒体和相互转告得知的，政府的信息披露总是在沸沸扬扬的传言后姗姗来迟。此外，政府的信息披露也存在着不规范、不

8、明确的问题，没有起到警示和监管作用。 安全知识普及不到位，消费者维权意识薄弱 　　首先，食品安全知识普及不到位。食品认证标志作为判断食品质量的基本标识，尚不为消费者熟悉。调查显示，能够正确识别食品认证标志的仅占19％，许多消费者反映根本没有见过这些认证标志。在调查中我们发现，虽然有51.4％的消费者在采购食品时最关注安全性，但对于认证标志的关注仅有3.1％。由此可知，消费者主观上想要购买安全的食品，客观上却缺乏食品安全的知识，从某种程度上反映出食品安全知识的宣传并不到位。其次，消费者的维权意