我国企业提高反倾销应诉能力的对策和措施

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1、我国企业提高反倾销应诉能力的对策和措施　　(广东外语外贸大学，广东广州510000) 　　摘要：文章分析了企业不积极应诉反倾销案件的危害，并指出了企业提高应诉能力应该注意的问题。 关键词：企业；应诉能力；反倾销 　　中图分类号：F720.4文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)15—0071—02 　　目前我国是世界上反倾销的最大受害国，根据世贸组织的统计，从1995年起，中国已连续12年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。在世贸组织成员发起的反倾销案件中，约1/6针对中国。在XX年下半年新发起的103件反倾销调查中，有36件是针对中国的，几乎占全部案件的

2、1/3。究其原因，除了世界其他国家大量滥用反倾销措施，对中国产品采取种种歧视政策以外，中国企业应诉不力，是造成针对中国出口产品反倾销案件迅速增多的主要原因之一。 1企业应诉不力所导致的严重后果 1.1反倾销调查要通过法律诉讼程序 　　如果不积极应诉，起诉国政府有权使用所谓“最佳可获得信息”来直接裁决，如认定倾销、损害成立，即可征收反倾销税。而最佳信息往往就是起诉方提供的对我方最为不利的数据。因此，不应诉等于是“缺席判决”，不战而败。不应诉的企业只能享受一般税率，通常大大高于应诉争取到的个别税率。 1.2反倾销对企业的损害极为严重 　　比如，当一个企业的产品被欧盟征收

3、最终反倾销税后，这一税率将持续5年有效。由于最终反倾销税按规定将由进口商来承担，因此进口商往往会转往其他市场寻找新的供货商。5年后反倾销税到期时，欧盟起诉方往往会寻求再次延续征税，一旦得逞则反倾销再延长5年，从而导致该企业产品在十几年的时间内无法进入欧盟市场。反倾销往往具有一个连锁反应，如果一个产品在欧盟遭阻，大家即纷纷另外开拓美国市场，导致美国进口大增，当地生产商抱怨，结果是在美国市场也被反倾销。即使在东南亚或是拉美等发展中国家，巴西、墨西哥、印度等也日益重视反倾销手段的使用，甚至将此作为一种贸易保护主义措施。因此，“东方不亮西方亮”的思路已经走不通了。同时，不积极应诉，就会更

4、加助长某些外国企业恶人先告状的恶性循环。 2企业提高反倾销应诉能力要注意的问题 　　在外国对华反倾销案件中，绝大多数是以歧视性的条款“非市场经济国家”为借口的。就像“有罪推定”一样荒谬，先假定有倾销行为，而中国企业必须找出足够的证据来证明自己的市场经济地位，证明自己的合理价格。因此，我国企业在反倾销应诉中，就要紧紧抓住“市场经济地位”这个关键。以下几点尤其要注意。 2.1企业是反倾销的应诉主体 　　当我国企业被国外同类企业投诉具有倾销行为时，国外反倾销机构进行的一系列的调查与取证主要是需要企业的合作，而并非中国政府和行业协会的合作。调查问卷的填写、其他相关资料的报送、

5、听证会的参与、当事人之间的辩论、反倾销官员的现场调查的配合、价格的承诺、司法的救济、反倾销税的复议等程序都需要企业自身来配合反倾销调查当局。如果企业不积极参与这些程序，妄想政府和行业协会出面抵挡，恰恰证明自己不是一个独立的市场主体，结果等于给自己判了“死罪”。 2.2要建立较为完善的预警机制 　　常言道，“风起于清萍之末”，“凡事预则立，不预则废”。对外国反倾销应坚持预防为主的原则。价格因素是各国确定倾销构成的中心因素，因此，各出口企业应科学设定并及时调整出口价格。另外，反倾销应诉工作具有极强的时效性和程序性，不能打无准备之战，必须早知道、早准备、早动手。经过多年的实践和探

6、索，我国已初步建立起外经贸部一我驻外经商机构——外国律师事务所——中介组织——进口商为主渠道的应诉预警机制。实践证明，这一机制有助于企业通过各种渠道，及时了解出口商品在当地的市场价格以及商品占当地同类产品的份额，以确定自己出口的商品是否对当地产品的市场构成很大的威胁。对在一段时期内价格波动异常的商品和对某一市场出口相对集中、出口数量激增的商品进行调查分析，应适当控制对单一市场的出口数量，要避免同一类产品在一段时间内对某个国家或地区的出口数量急剧增加。通过事前努力把案件消灭于萌芽状态，或提前做好贸易的应诉准备，提高应诉效果。 2.3要成立一个精干的应诉领导班子 　　一个反倾销

7、案在正常情况下要打一年，其间要多次回答反倾销“调查问卷”，反倾销应诉要提供的资料涉及到企业的方方面面，提交的材料要达到上千页甚至更多，因此，组织一个熟悉情况、反应敏捷、办事效率高的应诉班子是反倾销应诉成功的基础。这个工作组最好由企业领导亲自牵头，参加应诉工作的人员既要精通生产、销售、财务等各个环节的业务知识，充分了解本企业的实际情况，又要具备认真、严谨、不怕吃苦、能连续作战的精神。同时，在这过程中要有一个具体答卷负责人，该人要负责与律师、企业内部各部门、政府主管部门等保持联系，起