影响农村和农民稳定的主要问题及对策

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1、影响农村和农民稳定的主要问题及对策　　社会的和谐稳定是广大人民群众的共同心愿，是改革发展和经济政治发展和完善的重要前提。随着社会经济的快速发展和农村体制改革的逐步深化，影响农村稳定的各种新情况、新问题不断涌现，热点、难点问题日益增多，各类矛盾纠纷事件数量明显攀升，且呈现出新的特点，依靠传统的工作方式已经难以有效解决。因此，如何正确认识和分析新形势下农村和农民稳定的矛盾纠纷现状，及时有效化解矛盾，已成为维护社会大局稳定、推进农村经济发展的重要日程。近年来，我县农业产业的开发和各类建设资金的投入，经济社会快速发展，综合经济实力不断上升，但由于群众的观念意识相对滞后，农村

2、矛盾纠纷较其他地方表现得更为突出。虽然各级党委政府倾注了大量的心血，付出了艰辛的劳动，靠坚持原则，以法服人；靠苦口婆心，以理服人；靠身体力行，以德服人；靠匠心独运，以谋服人，充分运用教育、行政、法律和经济的方法解决了大量矛盾和问题，但随着法律渠道的畅通和群众利益诉求的多元化，对于不少问题基层干部缺乏应对良策和解决方法。为全面了解影响我县农村和农民稳定的主要问题和农村矛盾纠纷现状，认真研究破解矛盾纠纷的具体措施，前一时期，我局走访了全县主要乡镇部分干部群众并组织座谈，同时对各乡镇影响农村和农民稳定的问题进行了认真调研，从而对解决新形势下影响农村和弄稳定问题及对策有了更

3、加清醒的认识。 一、影响农村平安建设的难题 　　结合调研情况，目前影响农村和农民稳定的主要问题主要有以下几个方面： 　　1、农村问题引发的不稳定因素。随着新形势下农村生产生活方式、利益分配关系出现的深刻变化，各类矛盾纠纷延伸到群众生产生活的各个方面，主要集中在：一是土地山林权属纠纷。因农村土地延包三十年不变跨度较大，转包、退包、反包、继承或征用等土地流转行为较为普遍且不甚规范，不可避免地发生土地承包和权属纠纷，由于涉及当事人的切身利益，并伴随有政策性问题和历史遗留问题，调处难度大，极可能引发矛盾纠纷；二是重点工程实施引发的矛盾。新农村建设力度的加大，农村基础设施日趋

4、完善，譬如我县石蒙高速公路的建设涉及到土地征用、房屋拆迁、赔偿等问题，一些人的利益得不到满足时，就以各种借口、手段寻求个人利益最大化，尤其是近几年来因重点工程建设赔偿费用等问题引发的矛盾明显增多。三是村务、财务及干部作风问题。随着社会的发展进步，农民群众的法制意识逐步增强，关心集体经济，要求参与村务、财务管理的人越来越多。而少数村干部在村务管理中，虽然做到村务、财务公开，但对涉及村民利益的重大事项，如财务收支等公开不彻底、收支帐目不明细，容易造成村民误解，引发村民信访。如石蒙高速公路建设中某村群众反映村土地征用、房屋拆迁赔偿村委会主要领导贪污的问题，虽在调查处理中，

5、但群众上访不断。另外，干部作风也是引发矛盾的重要因素，确有少数干部为政不廉，以权谋私，任人唯亲，拉帮结派，致使群众产生逆反心理。 　　2、环境污染问题引发的不稳定因素。随着群众生活水平的日益改善，对生活质量要求越来越高，国家尽管也出台了一系列政策法规，但一些企业由于受思想意识以及资金、技术等问题影响，对生产过程中产生的废水、废气、废料等处理方式简单，或者不做处理随意排放，加上有关部门监管不力，极易引发群众不满。一旦群众与企业之间出现摩擦或纠纷，一些群众误认为聚众闹事对政府施压能较快解决问题，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性事件。近几年，在我县各乡镇污染

6、问题都屡见不鲜，虽然都相继得到解决，但处理起来耗时费力，难度很大。 二、农村矛盾纠纷的趋势及原因分析 　　从我们所走访的部分农户来看，群众一经遇到矛盾纠纷，无论什么性质，97%以上农户倾向于通过政府解决，对村干部因家族关系不信任或工作能力不高有看法，也不愿意通过花钱而又繁琐的法律渠道来解决，造成走访信访案件日益增多，尤其是集体上访现象日趋严重，直接影响农村社会稳定大局。综合调研情况，我认为当前农村矛盾纠纷主要呈现以下趋势： 　　1、农村矛盾纠纷客体呈现复杂化趋势。大多农村矛盾纠纷关联诸多不确定因素，矛盾纠纷的后果不是涉及一个或几个人利益，而是牵扯众多当事人利益，社会

7、矛盾纠纷较为复杂，从而增加了解决矛盾纠纷的难度。 　　2、农村矛盾纠纷规模呈现群体化。随着农民群众民主法制意识的增强，农民信访组织化程度不断提高，规模和影响也越来越大。如在土地征用、房屋拆迁等方面，许多有共同利益的群众成了纠纷当事人。因当事人的群体化，农村社会矛盾纠纷规模不断增大，许多纠纷处理不当极易引发群体性事件。 　　3、农村矛盾纠纷类型呈现多样化。当前，农村社会矛盾纠纷已逐步由过去单一的民事纠纷发展为民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷并存的复杂纠纷，同时部分群众以家庭生活困难、子女就学困难等为理由也加入上访的行列，更有甚者走访、信访多管齐下，同一信件连续投、多处