我区农垦卫生事业发展调研报告

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1、我区农垦卫生事业发展调研报告　　根据自治区有关领导指示，我室会同自治区农垦局对其医疗卫生工作进行了专题调研。具体情况如下： 一、基本情况和存在的主要问题 　　农垦辖17个国有农林牧场，13家企事业单位，资产总额18.7亿元，土地300万亩，总人口13.23万人，其中在职职工2.26万人、离退休职工1.63万人、家属子女6.26万人、移民人口3.08万人。有种植业、畜牧养殖业、农产品加工业、绿色产业及生态观光旅游业五大支柱产业。 　　改革开放以来，农垦卫生事业有了较大发展。目前，系统共有卫生机构21个，其中职工医院14个，卫生所7个，医疗卫生机构人员268人，床位363张。XX年末，参加城镇

2、职工基本医疗保险人数9143人，参加新型农村合作医疗人数1.68万人，为经济持续快速增长、解决群众看病就医、稳定社会发挥了积极的作用。 　　随着农垦经济和社会发展，以及全区卫生体制改革的不断深化，出现了全系统卫生工作陷入困境、举步维艰的矛盾，群众看病难、看病贵的问题日显突出，主要表现在： 1、卫生技术人员素质状况难以适应工作要求 　　截止XX年8月，全系统拥有卫生技术人员243人，其中具有执业资格的医生79人，仅占总人数的32.5%，平均每个医疗卫生机构仅有3.76人。 　　从技术职称看，拥有副主任医师以上职称的医生2人，仅占总人数的0.7%；主治医师49人，占总人数的20.2%。真正能看

3、病的医生为数不多，无法满足群众的就医需求。 　　从受教育程度看，243名卫生专业技术人员中，具有大学本科学历的5人，仅占2.1%；具有大专学历的97人，占39.9%；具有中专及高中文化程度以下的人数达141人，占58%，人员学历程度偏低。 　　现有人员知识严重老化，从2000年至今七年时间，参加过区级培训的人员28人次，占人员总数的11.5%，参加过区、市级进修的人员51人次，占21%，在县级医疗机构进修的人员11人次，占4.5%。绝大部分医生凭积累的经验看病，有些新知识、新方法知之甚少。 　　XX年，全系统门诊人数仅为19.45万人次，平均每个卫生机构每天的门诊量仅为25.4人次。也就是

4、说，平均每个卫生专业技术人员每天的门诊量仅为2.2人次。 2、卫生机构房屋普遍破败 　　XX年末，农垦卫生医疗机构房屋建筑面积仅为13457平方米，除长山头农场、平吉堡奶牛场、南梁农场的三个职工医院建于2000年以后外，建于上世纪60-70年代的医院有7家，建于80-90年代的医院有11家。80年代以前建设的房屋，由于年久失修，大部分已成为危房，屋顶塌陷，漏雨透风，门窗损坏，墙体开裂，墙皮脱落，地面损坏，相当一部分病房脏乱差现象严重。有6所医疗机构暂时租住在临时房屋中开展业务。全系统租用房屋面积达3833平方米，需要改造的医疗卫生机构15个，占医疗卫生机构的71.4%，需要改造的面积123

5、17平方米。面积在1000平方米以上职工医院只有7个，150—1000平方米职工医院的3个，150平方米以下职工医院的11个。大部分医疗卫生机构，按照卫生部的要求，占地面积、卫生条件均达不到社区卫生服务中心或乡镇卫生院标准的要求，差距甚远。 3、医疗设备短缺、老化 　　21家农垦医疗卫生机构，拥有200毫安X光机10台，能用的仅有5台，占50%；B超机13台，能开展业务的仅有7台，占54%；生物显微镜16台，能用的9台，占56%；半自动生化分析仪6台，尿分析仪2台，血球分析仪2台。平均每个医疗机构拥有X光机0.23台、B超机0.28台、心电图机0.5台、半自动生化分析仪0.28台、生物显微

6、镜0.76台、尿液分析仪血球分析仪0.09台。有36%的设备属于六七十年代产品，急需更新。相当数量的医疗机构至今停留在“老三件”的水平上，拥有“新五件”并能开展检查业务的卫生医疗机构不足5家，无法满足群众基本医疗的检查要求，致使相当一部分群众舍近求远，到几十里以外的卫生机构去看病。 4、公共卫生管理职能弱化 　　农垦医疗机构具有非常明确的公益性性质。从我们调查情况来看，多数医疗卫生机构存在重医疗、轻预防、公共卫生管理职能弱化的现象。公共卫生管理职能中，计划免疫和妇幼保健工作在属地卫生部门的督导下，还有所开展，而健康教育、康复医疗及计划生育技术工作几乎停滞。根据要求，各医疗机构应设置预防保健

7、科，而调查显示，有60%的医疗卫生机构设置了预防保健科。即使设置预防保健科的医疗卫生机构，防保人员全部由医疗卫生人员兼职，工资、经费不落实，健康教育宣传、妇幼保健支出更是少得可怜。 　　基层卫生服务网络处于“线断、网破”的状态。由于农场地域宽广，居民点多而且分散，大部分农场只有职工医院或卫生所一家公益性性质的卫生机构，在场区内下设诊所和卫生室的农场只有9家，远离场部的群众有的距离7—8公里，看病极为困难。就是现在仅有的1