当前农村黑网吧现状思考

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1、当前农村黑网吧现状思考当前农村黑网吧现状思考 　　网络作为最经济实惠的沟通交友和休闲娱乐的上网活动，已经逐渐成为一些社会青年业余生活的重要选择。在加上目前上网服务许可还没有放开，于是在巨大的市场潜力和利益诱惑面前，黑网吧暗流涌动，成为当前危害社会稳定，影响工商履职安全的一大恶瘤。 一、当前农村黑网吧的特点： 　　一是黑网吧内电线杂乱、光线昏暗、闭门锁窗、通道不畅，防火、通风、卫生条件极差，严重损害青少年的身心健康，甚至威胁到青少年的人生安全；二是接纳未成年人现象较为普遍。没有未成年人、学生进入网吧，”黑网吧”开业不过3天就会自行关门停业。由

2、于正规网吧的管理限制了未成年人的进入，许多“黑网吧”业主就是冲着未成年学生而开设的;三是“黑网吧”经营规模由小变大，经营地点由暗转明，很多乡镇旅社名义上是旅社，实际上是经营黑网吧。总体呈蔓延态势。从近几年接到的举报和现场检查情况看，很多“黑网吧”呈现出机器数量多、营业面积大、高投入、规模化的经营趋势，发展速度很惊人，这种规模大、投入高的“黑网吧”在一定程度上给查处取缔增加了难度。 二、当前黑网吧整治工作存在的弊端 　　当前，对黑网吧的整治一直处于“拉锯战”状态，与付出的执法成本相比收效甚微。综观整治黑网吧工作，还存在以下几个方面的弊病： 　

3、　一是黑网吧整治存在治标不治本现象。黑网吧的产生已有10余年的历史，总结10余年的整治工作经验教训，不难得出结论：整治工作存在治标不治本的现象。究其原因，一是黑网吧市场潜力巨大，利润丰厚，成本回收期短；二是经营合法网吧所需要的《网络文化经营许可证》办理难度大，甚至在农村没有名额；三是对黑网吧的查处取缔工作力度不够，往往只能收缴违法经营的电脑了事，由于经营黑网吧成本低、成本回收快，容易导致网吧死灰复燃。 　　二是整治存在部门各自为政现象。对于黑网吧，普遍认为电信部门应当根据流量自动切断信号接入，从源头上铲除黑网吧存在的土壤；电信部门认为老百姓

4、都有信号接入申请的自由，目前只能对单位限流不能对个人家庭限流；工商部门认为根据有关法律法规和行政规章应由文化部门牵头；文化部门认为无照经营应由工商部门查处，如此等等很难达成共识和合力。 三、对整治黑网吧的几点建议 　　一是加强对网络流量的监控。提供接入服务能为互联网服务提供商带来经济利益，互联网服务提供商在获取利益的同时也应考虑到企业所承担的社会责任，主动加强对网络流量的控制，停止向黑网吧提供服务。黑网吧的网络流量明显大于一般个人用户，互联网服务提供商要利用硬件、软件等技术手段对用户的网络流量进行监控，一旦发现流量较大、持续时间较长的，有经

5、营黑网吧嫌疑的，应及时将信息发送至执法部门。由执法部门对此进行逐一核对，对开设黑网吧的进行立案查处，并将该网吧的经营者、经营地址等信息返回给互联网服务提供商。互联网提供商将这些黑网吧经营者信息列入黑名单，不在为其提供互联网接入服务。 　　二是依法管理，严格执法。按照省市“总量控制，优化结构，发展连锁”的原则，政府部门应依法加强对网吧市场的管理，按照文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》，进一步加大处罚力度，实行一次性死亡法；对正规网吧违反法律法规的行为，要坚决予以查处；对不符合登记要求的，一律不予核准；对为黑网吧经营提供

6、便利条件的，如互联网服务提供商、房东等，要责令其停止服务；对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 　　三是建立联合执法长效机制。文化、公安、工商等部门既要各司其职，又要通力合作，及时将黑网吧案源抄告给相关单位，多管齐下查处黑网吧；对大案、要案要组织联合执法，给黑网吧经营者以强烈的威慑，方便执法工作的开展；继续开展“斩网行动”，由执法人员或网吧义务监管员深入黑网吧，获取IP地址后，由公安部门切断其互联网接入。 　　四是严格控制，防止黑网吧死灰复燃。适时组织“回头看”，防止黑网吧在同一地址或附近场所继续开办黑网吧。在拍卖没收的上网设备时，严格审查竞

7、买人的竞买资格，严格控制电脑流向，防止竞买人在购得上网设备后重新将其组装，以低价流入黑网吧市场。 　　五是放开剩余网吧指标。我市网吧指标还未全部用完，应做到严格控制与适度放开相结合，适时放开剩余的网吧指标，引导符合条件的黑网吧由“黑”变“白”。在满足不了需求的前提下，尝试适当放开网吧的总量控制，将其纳入政府的监管体系中，让市场来调节网吧的数量和质量。 　　六是建立青少年上网场所。由政府投入、财政保障、社区提供场所，建立绿色网吧，提供给青少年免费上网，引导青少年上网行为，满足青少年的上网需求。通过安装监控软件，过滤互联网上的不良信息，控制上网

8、时间，为青少年提供一个健康绿色的上网环境，丰富他们的业余生活，减少到黑网吧的机会。政府部门可以将日常查处的、无主黑网吧的上网设备划拨给社区、学校，减少设立绿色网吧的成本。 审稿：