当前土地流转工作调查与思考

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1、当前土地流转工作调查与思考　　农村土地流转，既是推进农业结构调整、促进农业规模经营的基本途径，也是提高资源配置效率，促进农民增收的重要途径。制定有效推进农村土地流转的政策措施，是推进现代农业、统筹城乡发展的必然要求和重要途径。新形势下，如何做好农村土地流转工作？带着这一问题，我们对各村进行了调查研究。 一、基本情况及土地流转的形式 　　xx县有农户x户，农民xx人，耕地面积xxx万亩。近年来，随着二、三产业发展，越来越多的农民以契约的形式转包、转让、出租、入股等方式告别土地。目前，全县土地流转达xx亩，以蔬菜、粮食、棉花为骨干产业万亩基地x个，发展蔬菜x万

2、亩，粮食x万亩，棉花x亩。土地转包后的农民大多数与劳务输出，通过技术培训、定点联系、能人带动，规模输出等方式，全县每年输出劳力xx万人，劳务纯收入xx亿元。 土地流转形式： 　　转让流转：就是在不改变原土地承包关系的前提下，外出农户与在家农户之间自行转让，其土地承包中责任与权益仍由外出农户承担分享。xx县外出打工人员有xx多人，大多数打工人员在出门打工前，把自己的土地以口头协议的方式转让给邻居或亲戚种植，土地使用权不变，国家粮食直补款归本人所有，粮食综合直补，粮种补贴归转让人所有。据统计，xx县农户与农户之间协商转让流转土地达1532亩，解决了外出务工土地

3、摞荒的问题，也为在家种地的农民调整了种植结构，创造了种植空间。 　　转包流转：1、变更形转包，就是外出农户将自己的土地承包经营权与村委会协商变更，村委会重新发包给在家农户种植，三方签定认可后，土地承包中的责任和权益由现有农户承担。种菜能手xxx，凭一手种菜技术，和他内弟、妹夫，在xx郊区承包60亩土地，依靠种植反季节无公害温棚蔬菜，人均年收入8万余元。党员xxx10年前开家乡，在XX新发地蔬菜批发交易市做苹果批发生意，在自己生意有成之时，招集本县一批思想先进，勇于创新的年轻人到新发地发展创业，目前已有xx多户人家家家有了福田轿车，类似这种常年在外工作，且有

4、成效的农民户不再回家乡，责任田便委托村委会协商变更。据统计，变更形流转土地达xx亩。2、整合形转包，就是以调整产业结构为目的，对土地进行整理和余缺调剂，像银行吸储一样，把种田大户周围的农民土地承包过来，让有限的土地资源进行整合，提高土地流转效益。郭营、吕庄、袁庄三乡xxx户农民把土地转包给育绿蔬菜公司进行集中经营，采用统一规划、统一调整、统一品种、统一放线、统一质量验收“五统一”措施，走精耕细作，集体经营，发展产业的路子。 　　租赁流转：就是承租人由村委会协调，从农户手中以租赁的形式将土地进行承包，租赁期内承租人按支付农户土地承包租金，承租人享有土地承包经

5、营权。xx县绿健农业观光生态园，占地500亩，每亩地每年600元由承租人付给有关农户。在园区统一规化下，建立了连栋温室和电动温室大棚，实现了工厂化育苗及新品种新技术的推广运用。出租土地的农民还可以返回到园区内承包大棚或园区内打工领工资，户均年收入在万元以上.xx蔬菜批发交易市场占地80亩，租赁期内，蔬菜批发交易市场按协议支付给涉及到105户农民的承包租金，出租人不得以任何手段、干涉承租人的土地经营权。类似这样租赁流转土地的，据统计，xx县达xx多亩，也用于发展养猪、养牛、植林等xx多项。 　　开发流转：就是承包双方之间将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事

6、农业开发，或者将土地承包经营权化为股权，入股企业进行合作经，按比例分红。xx县有xx多家企业，以土地入股的农民在享受分红的同时，还可以足不出村的当上工人，成为“上班族”；而对年龄在60周岁的老人，由土地作价变为股金交纳农村社会养老保险金，使他们每人每月享受生活补助费，和“新农合”医疗保险，还让他们在村里的老年公寓里享受晚年，成为“城里人”，目前在xx县有xxx位老人享受了这些待遇。去年县招商引资企业xx个，占地面积达xx余亩，涉及到x多家农户，以xx乡土地流转为榜样，动员这些农户将土地作为股权，参与企业分红。这些以土地入股的农民，到企业就业月薪千余元，加上

7、他们入股土地年终的分红，户均一年万余元。 二、土地流转存在的问题 　　1、土地流转行为不规范。农户之间的土地流转，多通过私下口头协议，将土地流转给邻居或亲属，没有签订合同，导致承包费兑现难而引发纠纷,难以解决。目前该乡这种农户间口头约定流转土地的现象较为普遍，像胡营、王营、齐马庄等村，约占总流转面积的57%。 　　2、对土地流转各项法律制度的宣传还不到位。由于对土地流转各项法律制度不了解，使一部分在外出务工、经商的农民，对土地眷恋还很深，宁愿造成土地荒芜也舍不得将土地流转出去。 　　3、少数乡干、村干认识不到位。部分村干部甚至个别机关干部对农村土地流转工作

8、的重要性认识不足，重视不够，认为土地流转是农户自己的事，应由农户和