建立和完善领导干部责任追究制度

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1、建立和完善领导干部责任追究制度建立和完善领导干部责任追究制度 建井处王玉国 　　一、建立和完善领导干部责任追究制度的重要性和必要性 　　１、责任追究是落实制度的重要保证。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度的这种根本性作用，就在于它具有普遍性和权威性的特点。党的制度是党的意志的体现，制度一经形成，对任何人都是适用的，制度面前人人平等，一切违反制度的行为都将受到应有的惩处。制度的严肃性、权威性就来源于这种惩处--责任追究，这是制度具有威慑力的原因所在。建立和完善领导干部责任追究制度，通过严格的他律，促使各级领导干部遵守党的各项规章制度，慎用党和人民赋予的权

2、力，不敢也不能大胆妄为。 　　２、责任追究可以促进领导干部科学决策。建立和完善领导干部决策失误责任追究制度，可以促使领导干部在履行决策权力时增强责任心，正确谨慎地使用决策权，尽量避免决策失误，减少经济损失。 　　３、责任追究能够起到“惩一儆百”的作用。建立和完善领导干部责任追究制度，通过对重大的、致使国家、集体和人民利益遭受严重损失的事件的处理，追究有关人员的责任，给予其党纪、政纪、法律惩戒，并赔偿一定的经济损失，既可以教育本人，也可以教育其他领导干部引以为戒。 　　二、建立和完善领导干部责任追究制度的基本原则 　　１、追究政治责任与追究经济责任相结合。目前以法纪为主的

3、政治性惩处没有使违法违纪者，特别是腐败分子在经济上蒙受巨大损失、没有剥夺其在特定领域经营谋利的资格，使一些人产生“痛苦一阵子、舒服一辈子”、“牺牲我一个、幸福全家人”的心理，造成许多违法违纪屡禁不止。 　　２、追究直接责任与追究领导责任相结合。追究违法违纪直接责任者个人的责任，已经是各种规章制度的题中应有之义，但追究领导责任这个问题，却一直没有很好的解决。目前的情况是，当属下出现了重大违法违纪行为时，领导责任的主体却难以确定。另外对领导责任的轻重也没有明确的规定。这就使所谓的领导责任化为乌有。为了维护责任追究制度的严肃性，不但要追求直接责任者的责任，而且要根据情节、追究

4、领导的责任。要本着谁主管谁负责的原则。领导干部的工作管到哪里，责任追究就到哪里。 　　３、追究作为责任与追究不作为责任相结合。领导干部违法违纪，有的是因为某种作为，如决策失误，用人失察等原因造成的；有的是因为某种不作为，如姑息放纵、该管不管等原因造成的。对领导干部在行政执法过程中，应当依法受理或办理的事项，因个人的好恶或利益驱使、不予受理或不予办理的，而给国家、集体或个人造成不应有的重大损失的，应该受到制度和法律的追究。 三、领导干部责任追究制度的主要内容 　　ｌ、廉政建设领导责任追究制度。目前，对腐败行为的追究基本上只追究当事人，而几乎从不追究当事人领导的责任；只强调

5、领导干部自身要廉洁自律，而忽视了领导对该组织的廉政进行管治的责任。从这个意义上讲，我们只有廉政的个人负责制，而没有建立廉政领导责任制，领导责任制是一种责任连带制度，领导责任制愈健全，则腐败蔓延的条件愈差；反之，领导责任制愈不健全，则腐败现象蔓延的条件愈好。廉政建设领导责任制的缺位，使廉政建设得不到领导干部的高度重视，这是我国廉政建设长期见效不大的一个重要原因。 　　２、领导干部用人失误责任追究制度。江泽民同志在中纪委四次全会讲话中郑重指出：“对选拔任用干部违反干部政策、不按规定行事造成失误的，要严肃追究责任。”实行责任追究，是指对负有用人失误责任的组织和个人给予相应的惩

6、戒。在明确用人失误标准的基础上，对推荐失误、考察失误和任用失误分别作出处罚。 　　３、领导干部决策失误责任追究制度。为了促进领导干部慎重用权，正确决策，避免失误，减少损失，亟待建立和完善领导干部决策失误责任追究制度。针对上级指示简单照搬而导致的决策失误，因自以为是而导致的决策失误，因急功近利而导致的决策失误、因谋取私利而造成的决策失误等等，都要根据损失的轻重，给予不同的处罚。