应对突发性水污染事故存在的问题和建议（郝丽娟 綦中跃）

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1、应对突发性水污染事故存在的问题和建议（郝丽娟綦中跃）　　摘要：在经济高速发展的同时,突发性水污染事故频频发生。积极防范和及时处置突发性水污染事故,增强各级水管部门的应急反应能力,对资源、环境的可持续发展具有重要的现实意义。分析了目前在应对突发性水污染事故中存在的问题,并针对这些问题提出建议,最大限度减少事故损失。 关键词：突发性水污染事故问题建议 　　中图分类号：X524文献标识码：C文章编号：1673-4637(XX)02-0034-02 　　突发性水污染事故是指人为或者自然灾害引起,使污染物进入河流湖库等水体,导致水体水质恶化,影响水资源的有效利用,使经

2、济、社会的正常活动受到严重影响,水生态环境受到严重危害的事故。近年来,随着经济社会的持续稳定增长,生产活动活跃,经济高速发展,同时也带来许多不确定性的负面影响,突发性水污染事故的频频发生是其中的一方面。XX年11月,松花江发生苯污染;XX年6月,山西、河北的大沙河发生煤焦油泄漏污染;XX年3月发生在密云水库流域内的2起煤焦油泄漏污染和铁矿尾矿污染都是典型的例子。 　　在水资源日益紧张的今天,积极防范和及时处置重大突发水污染事故,增强各级水管部门的应急反应能力,对保证供水安全和维护社会稳定,提高水务现代化管理水平,支持经济、社会、人口、资源、环境的协调、可持续

3、发展,具有重要的现实意义。 1目前应对突发性水污染事故中存在的问题 1.1水污染事故信息渠道不畅 　　在水污染事故中,必须做到第一时间发现,第一时间处置。这样才能保证污染被控制在最小范围内。导致水污染事故信息渠道不畅的原因包括主观原因和客观原因。 　　(1)根据《中华人民共和国水污染防治法》第二十八条规定:“排污单位发生事故或者其他突然性事件,排放污染物超过正常排放量,造成或者可能造成水污染事故的,必须立即采取应急措施,通报可能受到水污染危害和损害的单位,并向当地环境保护部门报告。”然而发生突发性水污染事故后,肇事者常常不愿承担污染造成的后果,刻意隐瞒污染事

4、实或逃离事故现场,从而延误了处理污染事故时机。 (2)对突发性水污染事故认识不足。 　　事故被当地居民发现后,认识不到污染可能引发的严重后果,直到影响了正常生活才报告污染情况。污染情况报告到相关部门后,也存在重视程度不够而拖延逐级上报或处置时间的情况。 (3)水质监测站点设置不足。 　　江河湖库中,有一部分的水质站与水文站设置一致,这对于通过水文站测流断面掌握污染物种类和污染物总量是可取的,便于量、质同步监测,也有相当一部分水文站不设水质监测站,尤其在北方的山区河道,上下游水文站相距几十、甚至上百公里,极有可能造成百公里以上河道没有水质监测点。山区人口少,经

5、济发展相对落后,本地污水废水排放相对较少,但不排除过路车辆装载物泄漏造成的水污染。 (4)水文职工缺乏水质知识培训。 　　水文测站职工工作在水边,有发现水污染事故的条件,但由于缺乏相关知识的培训,对水污染事故的敏感性认识不足,且水文站无监测设备,仅凭感官很难判断水污染事故影响程度。 1.2事故处置不及时 　　目前,大部分单位都制定了应对突发事件预案,但预案的执行仍有很大的限制条件。 (1)不能快速准确判断污染性质。 　　要对突发性水污染事故进行处置,必须快速准确地判断污染物种类、污染浓度、污染范围及其可能的危害,这就要有相应的仪器设备。突发性水污染事故大多数

6、是油类、危险性化学物品,成分复杂,种类繁多,而目前各级水环境监测中心实验室的仪器设备大多数只能分析“五毒”、“三氮”、“八大离子”等常规项目,不能满足应对突发水污染事故要求。 (2)应急物资不足,无法尽快处置。 　　突发性水污染事故具有多样性。水体污染物不同,所需的处置方案及应急物资都有很大不同。而突发性水污染事故的发生同时带有偶然性和突发性,必须时刻备好相应物资,并在其超过保存期限后及时更新。大量储备各种物资和设备并使之随时处于战备状态需要人力和资金。 2应对突发水污染事故的建议 　　近年不断发生的水污染突发性事件,已经从不同的视角给了我们许多严峻的警示,

7、因此必须加强应对各种突发事件的能力建设。 　　(1)加强广大群众应对突发性水污染事故的教育,增加水污染认识。 　　发动社会力量,让人们都意识到水资源紧缺的现状及水污染事件的严重性,形成社会性的监控网,当事故发生后,才有可能使决策者在第一时间获取信息。 　　(2)树立“危机是常态”的忧患意识,建立应急体制。 　　突发性水污染事故随时都有可能发生,要把防范突发性水污染事件应急处理机制纳入日常工作体系,纳入水行政管理之中。 　　(3)建立联动机制,提高应急事件的处理效率。 　　建立应对城市水源突发事件应急联动机制,完善省市间、区县间、部门间、上下游间突发事件通报制

8、度,畅通信息渠道,实行部门联动、辖区联动、城乡联动、