常务副区长关于产业发展的新思考

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1、常务副区长关于产业发展的新思考　　根据区委部署，近期我们集中时间、集中精力赴全区相关园区、乡镇、企业开展了深入调研。调研中我们充分认识到，新一轮区划调整给新xx经济发展带来了新优势和新机遇，但也提出了前所未有的新挑战。如何认清形势、把握机遇、发挥优势，以加快推进新xx经济发展方式转变和核心竞争力的提高，是新xx亟待解决的新课题。 一、深入调研，充分认识xx产业发展新优势 　　与原xx相比，尽管区划调整后的新xx面积变小、经济总量减少、园区规模调低，但发展布局更优，发展要素更多，发展动力更足，发展后劲也更强。主要体现在： 　　1、为优化经济结构、提升产业层次、强化产业

2、融合拓展了新空间。区划调整后，新xx拥有扬州市区重要部分以及两个省级经济开发区和四个专业园区。一是三次产业协同带动作用更加明显。区划调整后，新xx三次产业结构由原xx调整为3.7︰46.3︰50，其中第三产业比重提升8.5个百分点，以软件信息、现代物流和金融服务为主的现代服务业增加值占服务业比重近30%，基本形成三二一产业发展格局，这为进一步优化经济结构、促进三次产业协同带动经济增长、加快转变经济发展方式奠定了基础。二是先进制造业推动作用更加增强。随着原xx旅游日化、船舶重工产业的划出，新xx两大主导产业(装备制造、汽车及零部件)、四大新兴产业(新能源、新光源、新材

3、料、生物医药健康)占全区规模工业比重较原xx分别提高11.8和3.7个百分点，先进制造业在全区工业经济中地位更加凸显，新xx提升区域经济发展质态，着力建设“创新xx”的产业基础更加坚实。三是产业间融合能力得到提升。随着新xx城区范围的大幅扩展，蒋王西部新城、蜀冈北部新城的快步崛起和物流集聚区的加速建设，新xx发展软件研发、工业设计、金融服务、现代物流等高端服务业的空间更大，进而为促进现代服务业与先进制造业之间功能互补，促进各经济板块间联动发展、融合发展的能力也将更强。 　　2、为做强主导产业、壮大新兴产业、引进产业项目增强了新动力。区划调整后，新xx主导产业在全区经

4、济发展中地位更加突出，特色产业优势更加明显，新兴产业起点更高(表1)。一是做强主导产业的基础更实。新xx两大主导产业占规模工业比重达41.1%，有国家级数控金属板材加工设备产业基地，有数控机床研究院、XX机电研究所、上海工业自动化仪表研究院分院等研发机构，有位居全国同行业前列的五亭桥缸套、扬力集团、牧羊集团等重点企业，新xx主导产业发展后力强劲。二是壮大新兴产业的起点更高。在新xx新兴产业中，近60%企业为亿元以上企业，随着德润豪达LED、新日能薄膜电池、汇成微电子、新扬新材料、税友软件等项目竣工投产，宝能软件园、维普生物医药产业园、联创科技园等项目开工建设，南大苏

5、福特、金蝶软件、朗坤软件等项目加速推进，新xx集聚新兴产业能力更强。三是承接重大项目的载体更强。新xx拥有两个省级经济开发区和四个专业园区，这为全省市辖区所仅见。近年来，原维扬与原xx始终注重园区基础设施建设，两大经济开发区配套功能日臻完善，物流集聚区、蜀冈生态区、XX环保科技产业园、槐泗北山功能区内的基础设施加快推进，新xx承载重大产业项目的能力更强。 　　3、为打造人才队伍、增强政策引导、创新体制机制增添了新活力。区划调整后，新xx将拥有更多要素资源和更新体制机制活力，为加快推进经济发展方式转变提供了新动力和新活力。一是新xx拥有更多人才资源。人才是促进区域经济

6、社会发展的核心要素，是实现经济跨越发展、科学发展的智力支撑。新xx“两区四园”和其他产业集中区不仅将成为各类高层次技术创新人才和高素质经营管理人才的集聚地，也势必成为全区青年才俊施展才华的舞台、优秀人才成长的摇篮和后备干部的培养基地。二是在引导政策上将更具针对性。新xx各乡镇、园区产业基础、区位特色、发展定位都有很大差异。在全区发展规划引导下，实施差别化考核政策，以充分调动各方积极性、主动性和创造性，对促进科技创新和产业升级、加快发展现代服务业、推进城乡一体化等方面的针对性将更强。三是在创新体制机制上灵活性更强。原维扬和原xx财政管理体制、投融资体制、招商体制、分配

7、体制、行政审批机制等方面各具优势和特色。为充分调动各方面积极性、主动性和创造性，按照优势互补原则，将各类体制机制进行整合与优化，新xx可以更大程度地激发全区上下加快发展新动力。 二、客观分析，认真把握xx产业发展新环境 　　在充分认识新xx发展优势的同时，国际环境的复杂性、国内政策的制约性和区域间的竞争性不断加剧，这对加快区域经济发展构成了巨大挑战。 　　1、从发展环境看，不确定性因素较多。一从国际环境看，外部形势更加复杂。全球经济危机影响深远，导致发达国家经济增长的不确定性较大，新兴市场国家增长放缓，国际贸易保护主义倾向加重。11月上旬欧洲央行意外降息、欧债危