建立政法机关信访接待长效机制调研建议

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1、建立政法机关信访接待长效机制调研建议　　在改革开放不断深化和社会主义市场经济加快发展的条件下，在工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进的过程中，各类深层次矛盾逐步显现，影响社会和谐的问题明显增多，诉之法律的纷争不断增多，涉法涉诉信访问题逐年上升，其中相当一部分矛盾和问题与人民群众的切身利益有关。这些矛盾和问题如果不能及时妥善得到解决，就会影响改革发展，影响社会稳定。信访工作是党和政府体察群众疾苦、理顺群众情绪、解决利益冲突、化解矛盾纠纷的重要途径。各级政法部门必须全面、客观、科学地看待和处理涉法涉诉问题，积极探索自己的处理涉法涉诉信访问题长效机制和

2、工作方法，才能促进和维护社会的和谐稳定。 一、涉法涉诉信访的成因 　　近年来，随着政治经济体制改革的不断深化，隐藏在社会中的深层矛盾逐步凸现，加之法律和制度的不健全，在解决社会矛盾的体制机制和工作手段上存在空白，直接导致了各种形式涉法涉诉上访的多发。其发生的主要原因：一是由于司法体制改革等多种因素，一些群众对司法机关及其工作人员不信任，或通过诉讼所得利益与自己的期望值差距悬殊，胜诉不满意，败诉更不满，想通过上访的方式对司法机关加压。二是部分案件执法过程中存在瑕疵，有关部门或工作人员处理方式方法不得当，“小问题”被放大，引发当事人上访，有的是个别干警

3、伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益引起的，就目前涉法上访的总体情况来看，法院判决、裁定和执行环节是引发当前各种涉法涉诉上访的焦点；三是有的涉法涉诉信访问题是由于一些案件因为年代久远，证据灭失或其它原因造成查证、侦破、赔偿困难而引起的。四是历史原因形成的“拦轿喊冤”和指望“青天大老爷”解决问题和事情的思想在部分群众中依然存在，一些群众“信访”不“信法”，一有问题或不满就越级上访；五是对执法活动的多元化监督体制为上访人创造了条件，不同机关、不同接访人在同一问题接访过程中答复口径不一给当事人造成误解，引起不断上访。六是就化解工作而言，个别部门、单位

4、的协作配合和综合化解措施不到位，使本该得到化解的信访案件没有得到及时化解，导致信访案件增加。 　　二、建立政法机关领导干部信访接待长效机制的必要性 　　各级政法部门肩负着打击犯罪、惩治犯罪，维护社会稳定的重要职责，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，以切实维护人民群众合法权益和社会公平正义，促进社会稳定和谐为目标，构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访稳定工作新格局，建立畅通、有序、务实、高效的信访稳定工作新秩序，形成与构建社会主义和谐社会目标任务相适应的领

5、导干部信访接待长效机制，加强对群众涉法涉诉信访问题源头治理，大胆探索新形势下处理涉法涉诉信访工作举措，坚持法律效果与社会效果的统一，切实维护群众合理诉求，推动涉法涉诉信访工作走上规范化、制度化、法制化轨道。最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，努力实现“三降一好转”(群众信访总量下降、群体性事件下降、非正常上访下降、信访秩序持续好转)的目标。只有通过有效的工作措施，才能遏制涉法涉诉上升的势头，有效的化解社会矛盾，促进社会和谐。 　　三、建立政法机关领导干部信访接待长效机制，切实解决群众涉法涉诉信访问题 　　1、建立领导干部定期联合接访制度。针对目

6、前城市拆迁、征地补偿、企业改制、养老保险等一些涉及民生问题的上访需要由党委出面解决，群众因见不上党委领导而到司法部门上访的情况，结合工作实际，开展领导干部大接访、大下访、联合接访活动，且将工作重点由大接访转为大调处，切实抓好信访案件的办理和落实工作，推动信访工作由治标向治本为主、标本兼治方向转变。每月固定时间安排党委领导到政府信访接待室接待上访群众，并提前向社会公布，分别由各级政法委、公安局、检察院、法院、司法局、信访局的负责同志陪同接待。对于信访问题影响面大、仅靠一个单位一时解决不了的信访案件，党委领导根据实际情况带领相关部门进行实地下访，现场办

7、公，就地解决。同时，推行领导约访制度，对反映问题属于分管领导协调解决的，将分管领导接访时间提前告知群众。引导上访群众在分管领导接访时反映诉求，确保问题得到及时有效地解决。各级党委政法委、政法各部门党组(党委)要把联合接访作为解决涉法涉诉信访问题、做好息诉停访工作的一项重大的、有效的举措。同时要重点抓好市、县两级政法部门联合接访活动，把问题处理在当地、解决在基层，预防和减少重复、越级上访。 　　2、实行领导干部接访首接责任制。一是各级政法部门接访领导为接访案件的第一责任人，对在接访日所接待的案件要做到“四包”，即:包接待、包调查、包处理、包息诉罢访，

8、确保将案件一抓到底，做到案结事了。领导干部在接访过程中，对属于分管范围内的信访事项，能够当场解决的当场解决，需要调查核实的