广西实施西部经济强区战略的调整与充实

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1、广西实施西部经济强区战略的调整与充实　　摘要：正确的战略是制胜的保障，是在实践中具有指导意义的科学的操作方案。广西要实现经济强区的目标，一定要结合本地实际，全面透彻地分析好全区在政策、资源、人才、区位、地理环境和其他各方面的有利条件和不利条件，趋利避害，制定好区域经济发展战略。本文从开辟市场和拓展市场、拉动内需、资源开发利用、吸引和使用人才、科技和管理水平提升、如何处理好环境与经济发展问题、如何处理好城镇化与农村发展关系问题、消除贫困和实现共同富裕问题等角度展开论述，通过自己的思考，试图对广西的经济发展战略提出调整与充实的意见，为广西经济发展勾勒出大致轮廓。 　　战略一词最早是

2、军事方面的概念。战略的特征是发现智谋的纲领。在中国，战略一词历史久远，“战”指战争，略指“谋略”。春秋时期孙武的《孙子兵法》被认为是中国最早对战略进行全局筹划的著作。在现代，“战略”一词被引申至政治和经济领域，其涵义演变为泛指统领性的、全局性的、左右胜败的谋略、方案和对策。[1] 　　而战略并不是一成不变的，因为做出战略规划的过程不是一个填写规范化表格的过程，也不是一个梳理精美提纲的过程，而是一个对潜在机会的发现和分析，从而制定应对措施的过程。机会存在于我们生存的环境中，决不是我们闭门造车就可以发现的，它需要大量的观察、市场调查和分析才能够做出更为可靠的判断。[2]一方面，大的战

3、略规划中包含诸多阶段性小规划，而随着环境和其他客观条件的变化，既定的的规划必须做出相应调整才能确保整个战略规划的顺利实施，否则便有可能功亏一篑。另一方面，在做出规划之初，一些情况我们不可能全部掌握，这就需要我们在实施规划的过程中不断充实原规划的内容，使战略规划更具有可操作性和实用性。 　　广西的区域经济发展战略是对全区经济发展的全局性、长远性、关键性的问题所作的筹划和决策，内容丰富，涉及面广，不可能一开始就尽善尽美，必须不断完善与充实，使之真正成为对全区经济发展具有实际指导的正确方案。 　　笔者认为，广西要实施经济强区，在战略上要考虑到以下几个方面：一是看清我们可以开辟和拓展多大

4、的市场，内需你给拉动到什么程度，以确立我们的发展目标；二是广西的资源开发利用在一定时期内可以达到何种程度；三是在科技和管理水平上可以提升到什么水平，怎样吸引人才和使用人才促进科教兴桂和科技强桂；四是整治环境污染需要付出多大代价，如何找到经济发展与环境保护共赢的发展思路；五是处理好城镇化与农村发展建设的矛盾，采取措施减少和消除贫困人口，缩短贫富差距，实现共同富裕。 下面分别简述： 　　一、找准广西的市场定位和规模，同时提升居民的消费水平 　　无论是一个家庭、一个企业、一个地区，还是一个国家，要发展经济，都离不开市场和消费，有了这两项，才能考虑如何投资。首先要考虑我们能够满足市场的什

5、么需求，然后考虑我们能够做到多大。 　　我们还要随时有调整经济发展目标的意识，这是成熟战略家必须具备的素质。因为市场是不断变化的，过去对我们有利的因素可能消失，也可能是不利的因素变得有利于我们，这就要求我们要随着市场的变化不断调整自己的发展目标和方向。 　　过去若干年，在对外贸易方面，我们广西把眼光主要瞄准东盟，这是利用近水楼台，思路无可厚非。我们所规划的，诸如XX年7月提出促进泛北部湾中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的战略构想；XX年10月提出的打造西江“亿元黄金水道”对接大珠三角等重大构想，无不围绕向南开放这一主题。但是，近两年来，我过和菲律宾、越南等东盟成员国因为南

6、海问题关系日趋紧张，这一事态，严重影响部分东盟成员国与我国的经贸往来，特别是严重影响广西的对外贸易。在这种形势下，我们必须对广西的对外经济做出重新评估，对经济战略作出必要的调整，不能在一棵树上吊死，或说一条道走到黑。我们过去的规划“大航母”虽然大体已经成型，甚至开始运行，但我们必须正视新行道上过去没有发现的暗礁，该绕道时就要及时转舵，否则，我们的“大航母”可能会严重受创。 　　那么，广西的对外经济战略该如何调整呢？首先，紧跟国家指引的方向，在企业提质增量上下功夫。国家倡导什么，我们就要结合实际，紧跟步伐。其次，对东盟国家的市场，要以国家为单位，重新进行分类，对关系紧张的国家，在经

7、济往来上要拿出针对性的措施，必要时放缓合作进度甚至终止经济往来；对一贯关系良好的国家的市场进行重点调研，甚至通过中央帮助指导，引导、帮助这些国家发展完善他们的市场，我们要积极参与他们的建设，让这些市场朝着有利于促进他们本国和中国经济腾飞的方向发展。广西可以在做好上述工作的基础上，有针对性的发展对外经济。如，可以更积极主动地参与他们的基础设施建设；帮助他们开发利用资源，实现互利共赢；根据他们的需求提供工业产品和农副产品等等。 　　在扩大内需方面，着力改善民生，多实施一些民生工程，想