对扰乱法庭秩序行为的法律规制与强制措施适用

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1、对扰乱法庭秩序行为的法律规制与强制措施适用 论文提要：法庭乃定纷止争之场所,良好的法庭秩序是法院顺利进行司法审判,解决社会纷争的必要保障。而诉讼法规定的训诫、责令退出法庭、罚款和拘留等强制措施，就是法律授予的法院为保障包括庭审在内的诉讼活动的顺利进行，排除各种妨害行为而行使的一种司法惩戒手段。不可否认，作为重要的诉讼保障机制，强制措施不仅关系到法院审判活动的顺利进行，而且直接影响当事人的合法权益和其他行为人正当权益的保护。但是，因现行法律条文中规定的各类强制措施对扰乱法庭秩序行为的适用、惩戒程序、救济机制过于原则化，导致法院作出强制措施的自由裁量权过大，且未给予行为人充分的程序救济机

2、会，因此不可避免地给法院滥用司法权力留下了空间。维护法庭秩序，树立司法权威已成为当前审判理论和审判实践所必须研究和解决的司法难题。本文共分四个部分：第一部分通过列举因违反法庭秩序行为采取强制措施而引发成为社会关注的影响性事件，引入对当前强制措施制度的现状进行检视和反思；第二部分检视强制措施对扰乱法庭秩序行为的适用现状，重点分析现行法律规制不统一、司法实践中强制措施权力规制的不完善等问题，并分析因此带来的影响司法权威、实践中不便操作等负面效应；第三部分探讨强制措施的价值功能与法庭秩序之维护，重点探讨强制措施制度应遵循的价值理念；第四部分提出完善强制措施对扰乱法庭秩序行为适用的建议，主张在

3、立法上厘清和统一对扰乱法庭秩序行为的规定，合理设定强制措施的种类及适用条件，完善强制措施的实施及救济。法律用惩罚、预防、特定救济和代替救济来保障各种利益，除此之外，人类的智慧还没有在司法行动上发现其他更多的可能性。---[美]罗.庞德引言司法实践中，诉讼参与人或旁听人员在庭审中不遵守法庭纪律，扰乱法庭秩序并不鲜见，对此该适用强制措施而未予适用、不必适用而随意适用、该适用而不当适用的情形也并不鲜见。这不仅有损法律的尊严，司法的权威，甚者还会加剧行为人与法官、法院的冲突，造成不良的社会后果。究其原因，一方面与我们的立法本身的不完善有关，另一面也与我们自身对强制措施的价值理念认识不到位，不能

4、合理适用各类强制措施有关。本文结合司法实践，对当前强制措施制度的现状进行检视和反思，以期能引起大家关注，进一步深化对扰乱法庭秩序行为及相关强制措施如何适用进行探讨。一、现实中的冲突与危机 例一：20xx年10月27日，最高人民法院办公厅发布《关于进一步加强法庭审判秩序管理的通知》，针对近期部分人民法院接连出现诉讼参与人、旁听人员以各种方式干扰庭审活动，严重影响审判工作的情形，要求各级法院严格执行《人民法庭规则》，严格执行诉讼法关于维护庭审秩序的相关规定，进一步加强法庭审判秩序管理，维护庭审安全和诉讼参与人合法权益，确保庭审活动正常进行。例二：2013年4月4日，靖江市人民法院在审理被告

5、人朱某某一案中，以辩护人王全璋在法庭审判过程中，违反法庭秩序，情节严重为由决定对其司法拘留10天。此消息传出，引起网络热议和质疑。更有不少律师前往靖江表达抗议。6日凌晨，靖江市法院官方刊登消息称，鉴于拘留已起到惩戒作用，继续拘留已无必要，故决定对王全璋提前解除拘留。（来源于民主法制网）例三：2013年5月21日，北海市银海区法院在公开开庭审理一起串通投标、受贿案件时，以辩护人杨金柱、李金星两位律师严重扰乱法庭秩序为由将其带出法庭，两律师后在法院门前“绝食”抗议。两律师在庭审中被逐的消息通过微博公布后，引起律师界的强烈反响，多名律师赶赴北海市银海区法院门外声援。（来源于财新网）例四：20

6、xx年7月30日，最高人民法院下发通知，向全国法院就《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》征求意见。《解释稿》中关于法庭纪律的第250条规定，辩护人、诉讼代理人严重违反法庭秩序，人民法院可以禁止其在六个月以上一年以内以辩护人、诉讼代理人身份出庭参与诉讼。消息传出后，很快引发巨大争议。（来源于北方网）法庭是法院依法行使国家审判权的场所。法庭庭审能否正常进行，直接关系到人民法院能否有效行使审判权。树立法庭审判崇高权威，维护法庭审判正常秩序，是人民法院充分发挥审判职能，有效解决社会纷争的必要保障。但是，在司法实践中，诉讼参加人员或旁听人 员，无视法庭纪律，藐视法

7、庭，干扰、妨害法庭秩序，甚至哄闹冲击法庭、殴打法官的现象时有发生，其严重妨碍了法庭审判活动的正常进行。笔者曾对某基层法院的30名办案法官进行调查，结果反映近三年内，有20名法官开庭时曾经历诉讼参与人或旁听人员哄闹法庭，其中10名法官当庭还曾受到过语言上的辱骂或威胁，1名法官曾被殴打。扰乱法庭秩序，是一种藐视国家司法权力，直接侵害法庭秩序，有损法庭尊严和司法权威的行为，其不仅妨害法庭审理活动的正常进行，而且有时还对法官的人身安全带来威胁和侵害。如