市行政服务中心：加强和创新社会管理 提升公共服务水平

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1、市行政服务中心：加强和创新社会管理提升公共服务水平　　市行政服务中心：加强和创新社会管理提升公共服务水平 　　加强和创新社会管理，是中央从党和国家事业发展全局确定的一项重大战略任务，对于全面建设小康社会，实现党和国家的长治久安，具有十分重大的现实意义和战略意义。XX市通过整合资源、凝聚合力、创新发展，健全三级行政服务网络，创新公共管理方式，拓宽公共服务领域，全力打造集行政审批、公共管理、公共服务、公共资源交易、行政效能监察为一体的综合性公共服务平台，有效解决了人民群众办事难的问题，促进了政府职能转变

2、，维护了基层和谐稳定，助推了经济发展，走出了一条符合科学发展观要求，充分体现时代特征、XX实际的社会服务管理新路子。 　　一、创新管理体制，转变政府职能，实现行政服务网络全覆盖。 　　创新行政审批管理体制。为了让人民群众好办事、快办事、办成事，共享改革发展成果，XX市委、市政府从体制上对现行行政审批制度进行了“脱胎换骨”的改造，在市行政服务中心建设上，积极推进以“两集中、四到位”为核心、批管分离的审批制度改革，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政审批权力结构和运行机制。同时，将行

3、政服务网络全覆盖建设纳入年度实绩考核目标，要求各进驻单位“一把手”直接负责专班实施，并对工作不力，没按期限推行“两集中四到位”改革的单位，一律实行年度考核“一票否决”。在办公场所建设上，按照功能最齐全、信息化程度最高、行政服务品质最优的标准，投入1500万元，新建行政服务中心办公面积4000平方米，安装了中央空调，建设了职工食堂，所有工作人员中午在餐厅就餐。全市35个职能部门的审批科室由原来的105个减少为现在的35个，精简了67%。进入行政服务大厅办理的261项行政服务事项除需集体研究、现场勘测或

4、技术检测的外，一律由行政服务科科长在现场审核审批，实现了所有行政审批和服务项目100%集中到行政服务中心；行政审批权100%授权行政服务科的目标。 　　创新乡镇便民服务机制。乡镇政府职能由管理向服务转变，是国家取消农业税后新形势新任务的迫切要求。XX市按照“便民利民，应进必进”的原则，将财政、计生、民政、劳动等七站八所整体进驻便民服务中心办公，实现了人员、事项、职能的整体迁移，使基层政府办公方式彻底实现由分散到集中、由后台到前台、由封闭到透明的变革，促进政府职能的根本转变。在场地建设上，11个镇新建

5、、改建了面积最小不低于100平方米、最大达到500平方米的便民服务中心。市财政按照5万元的标准为每个镇行政服务中心购买了一辆便民服务车、液晶显示屏和电脑、打印机等办公设备，为便民服务工作构建了有力的工作平台。在村级便民服务室建设中，以村委会办公地点为依托，建立便民服务室，实行便民服务全程代理制，形成了基层便民服务网络。市财政共拿出近90万元，按照每村5000元标准予以补贴，使全市178个村便民服务室有场所、有标识牌、有热线服务电话、有公开栏、有制度规范、有登记簿和必要经费。 　　创新公共资源交易机制

6、。XX市将招标投标监管职责划转给行政服务中心，组建招投标监督管理局和公共资源交易中心，将原建设工程招投标交易中心、综合招投标交易中心职能整合，改变过去招标投标管理分散，缺乏集中有效的指导、协调和监管的局面，打造功能齐全、服务规范、运行有序、公平公正的公共资源交易平台，实行“交易项目集中进场，项目业主自主招标，评标专家独立评标，监管部门依法监管，交易中心保障服务”的规范运作模式。在乡镇，把“三资”服务中心职能划入便民服务中心。凡是使用国家和集体资金建设的项目，集体产权、集体资产出租、出让，集体资源开发

7、利用项目，没有进入市公共资源交易中心交易的，全部进入乡镇便民服务中心进行公开招投标，将基层权力运行置于阳光监督之下，防止权力滥用和腐败行为的发生，使中心成为集体资金资产资源阳光交易的监管平台，成为预防腐败的“隔离带”。 　　二、拓展服务功能，畅通民意渠道，实现“小事不出村、一般事不出镇、大事不出市”。 　　整合公共服务职能。社会管理，管理是手段，服务是根本。通过清理整合，目前，XX市行政服务中心办理行政审批事项277项，公共服务事项28项。会计师事务所、房地产评估、土地评估、工程监理、价格认证等中介

8、服务机构和水电气报装、金融服务、助学贷款、法律咨询、公证、民政、社会保障等与群众生产生活关系密切的社会管理及公共服务项目都纳入了行政服务中心，加上整体进入的城建局、国土局、地税办税厅、工商局注册登记大厅、房产交易中心、公安局出入境大厅等，真正形成了“政务超市”，发挥了集中的效益和规模的优势，人民群众在大厅就能办好所有审批事项和公共服务事项，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，“东跑西跑重复跑、你批我批多头批”的日子一去不复返。 　　拓展便民富民职能。按照“在服务功能上