六五普法征文：从普法基层化助推文明城市创建成果巩固提升谈起

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1、六五普法征文：从普法基层化助推文明城市创建成果巩固提升谈起　　大力推进普法基层化、人本化和社会化助推城市文明发展进步 　　——从普法基层化助推文明城市创建成果巩固提升谈起 　　文明城市，普法先行。全国文明城市是含金量很高的城市品牌，其中，“公正公平的法治环境”是其创建测评体系的七个基本指标之一。XX市是XX年获得第二届“全国文明城市”荣誉称号的14个城市之一。近年来，通过以“法治XX”创建活动为载体，我市政治安定、社会稳定和经济发展良好的法制环境已然形成。目前，“五五”普法已接近尾声，“六五”普法即将开始，新一轮普法工作究竟要如何开展？“普法”如何扎根基层焕发出勃勃生命力？在城市社会管理

2、的压力下，基层普法如何巩固提升文明城市创建成果、普法辐射效能如何得到全面提升？近期，结合我市开展的“巩固文明城市创建成果百日提升行动”，我们就这些问题组织力量进行了专题调研。 　　一、统一思想，清醒认识，伴随城市居民法治需求的提升，基层普法的发展现状已经影响和制约了城市文明的发展进程 　　“法治”与“德治”二者是相辅相成，互相促进的。法制具有强制性和权威性，道德具有感召力和引导力，良好的社会主义道德风尚的形成、巩固和发展，既需要引导与培养，同时也离不开法律的规范与约束。实践证明，普法依法治理是保障社会和谐稳定与提升城市文明环境的重要基础，凡是普法依法治理工作抓得紧、抓得好的地方，治安形势

3、相对也较稳定，城市文明环境也更良好。全国文明城市是我国城市的最高的荣誉，创建全国文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展。长期以来，我市一直把提升城市整体法治素质有机融入城市文明建设活动中去，始终注意把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治市与以德治市紧密结合起来，以法治手段推进文明城市建设，将法治活动与城市的政治、经济、文化等社会各项事务融为一体，城市的法治化管理水平全面提升，使得“平安XX”、“法治XX”的社会品牌深入人心，为我们成功创建成为“全国文明城市”这块含金量更高的社会品牌奠定了坚实基础。 　　一个城市真正要管好，必须依靠广大居民的积极配合和大力参与，而要达到这一

4、点的根本途径是通过广泛持续的宣传，使人们意识到城市文明建设与自己的利益密切相关。基层普法工作，直接面对群众、直接和群众朝夕相处，基层普法工作一旦滞后，势必影响和制约城市文明建设步伐，现实中存在的问题主要有以下几点： 　　1、基层普法认识上存在较多误区，与城市的法治标准还有误差。一直以来，普法教育长期停留在“人治”状态，由于认识认识上的模糊乃至错误，使得主管部门难于有效配合、协调全社会的力量，全面、深入地推进法制宣传教育工作；有的地方基层对普法教育和依法治理工作重视不够，普法工作往往“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”，一般性的号召安排多，工作落实差，实际工作中缺乏具体的措施，方法简单，

5、工作成效不明显；对于法制建设在预防经济风险、预防社会矛盾中的作用认识不够，往往是发生问题后，才想到找法律服务，造成工作和处理具体问题的被动。 　　2、基层普法效果上存在明显失衡，与群众的法治需求还有差距。普法教育的形式目前更多的是沿用老的方法，往往侧重法律条文的灌输，忽视法律素质的养成，普法形式单调，缺乏生动性与活泼性，需要探索新的方法、新的形式，更新普法宣传载体，采用他们喜闻乐见的形式开展普法工作，培养社会公众的法律思维，使法律真正进入民众的生活中去，而不是徒然增加群众的负担。基层很多普法活动缺乏针对性，只管普，不论吸收，只重普及率轻视效果，往往不分是什么法，针对的是什么对象，对所有的

6、人都普及同样的法律，不论民众主体是否用得着，造成了普法资源的浪费、普法的效果大打折扣、普法的受众不满意。 　　3、基层普法建设上存在薄弱环节，与普法的现实需求还有距离。，基层人少工作量大，任务繁重，做普法依法治理工作是“小马拉大车”，经费紧张、形式单一、方法老套、难以得到社会认可和群众满意，在经济社会发展中的参与度、贡献率偏低，与形势对司法行政工作的需要不相适应，严重制约了普法依法治理工作的深入开展。如此恶性循环，发展很不平衡，往往只注重规划和计划的制定，对普法工作缺乏严格的监督、考核和验收机制，客观上造成了“名义上人人都管都抓，实际上人人都不管、都不真抓”的局面。 　　二、明确思路，开

7、拓创新，不断致力于普法基层化、人本化和社会化，使普法宣传教育适应城市建设管理发展的需要 　　全民普法工作是一项关系国计民生而又艰巨博大的系统工程，非小获小胜就能改观，非一朝一夕就可奏效。前段时间，广东省对普法工作提出了“要大力推进普法基层化、人本化和社会化”的要求，强调要“积极拓展普法宣传的思路和手段”。具体内容没有亲见，但普法“基层化、人本化和社会化”的提法却深得二十五年来普法实践的精髓，可以在此进行深化和延伸： 　　1、结构上求