工商系统法制工作会交流材料

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1、工商系统法制工作会交流材料工商系统法制工作会交流材料 完善案件核审制度创新法制监督机制 _________**县工商行政管理局 　　法制监督工作是保障系统依法行政的基石，是强化工商监管职能的重要手段。正是基于这种理念，我局自1997年成立法制机构以来，高度重视法制工作队伍的建设，尤其是自2003年至今，通过完善法制监督制度，创新案件核审与管理方式，实施行政处罚案件的二次审批、罚没物资的全程监督和罚没票据的结报审查，使案件当事人的合法权益得到保护，亦使行政处罚的程序更加严谨，大大提高了案件数量和质量，法制监督力度得到

2、进一步强化。近几年来全局年办理一般程序处罚案件均在800件左右，罚没收入年年都超过百万元，XX年达到了145万元。四年来从未出现一起行政诉讼败诉案件，行政复议案件的维持率达到了100%。 　　一、完善法制监督规章制度，强化执法办案工作的领导 　　法制工作开展的如何，前提是搞好建章立制。为此，我局制定了一系列的法制监督工作制度。从法制机构、工作人员职责，到办案人员行为规范，从案件立案、检查登记到案件的审理，从案件管理、错案追究到案件回访、案卷评查等方面制定了近20项制度，使全局的执法办案和法制监督工作有章可循，有力地

3、推动了系统法制工作上台阶。在执法办案工作的领导上，县局党组给予了高度的关注，明确一名副局长主抓法制监督和执法办案工作。成立了案件审批领导小组，一把手任组长，对重大和有影响力的案件实行集中审理、民主决议。同时每周召开一次案情通气会，听取案件办理情况的汇报，针对案件办理中存在的问题，及时拿出切实可行的解决方案，指导、督促执法办案人员办好案、早结案。为搞好法制工作，我局每年都结合具体情况，制定出全年法制工作重点和有关强化执法办案工作的文件，规范各种执法办案行为，指导工商所开展好法制宣传和执法办案工作。今年为促进全县工商系

4、统实施行政处罚时合法行政、合理行政，又制定了《行政处罚自由裁量权参照执行标准》，力争使全局行政处罚案件的处理标准化、规范化，有效制止处罚混乱、畸轻畸重现象。 　　二、利用网络信息平台，严把案件办理的关键环节 　　为加强案件审理工作，创建快捷、公正、透明、程序严谨的案件审批机制，我局在XX年局机关开通局域网后，实现了案件网上受理立案和审核。为此，法制机构利用电子表格设立了《立案登记册》、《案件核审登记册》、《行政处罚决定书审批登记册》、《扣押文书使用登记册》、《抽检商品登记表》、《案件申请强制执行登记表》等多种表、册

5、。还为25个执法办案单位设立了分户登记表，通过共享方式和电子信箱的运用及时受理立案申报，让局领导和执法办案单位及时了解和掌握每一个案件的审理情况，避免了暗箱操作，也使案件审批更加公开透明。 　　为保证每一个案件的办理质量，我局充分发挥以上各种表册的作用，从细微处着手，认真抓好五个关键环节。 　　一是严把立案关。对工商所、经检队、机关相关股室拟立案的案件，认真审查其有无管辖权，是否存在重复立案，是否做到当事人基本情况、基本违法事实清楚，是否达到立案标准等。对符合立案条件的准予立案，输入电脑中的《立案登记册》，编制并登

6、记立案号，上报主管局长批准立案，实行网络共享。 　　二是严把核审关。对各单位办结的案件，在处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序等方面进行把关，对每个案件的基本情况、违法事实、材料查证等情况详细记载到《案件核审情况登记表》，同时填写《行政处罚案件核审表》，签属核审意见，并利用电脑建立机读资料一份。在此环节，专门设立了告知审批程序：要求在案件调查终结后，办案机构填报《拟行政处罚审批表》，连同案卷交法制机构核审，编制告知书文号，报局长审批拟作出的行政处罚事项。对需要案件审批领导小组集体研究的案件，法

7、制机构及时提请案审会研究，并按案审会形成的决议拟定处罚事项。然后，由办案机构制作告知书或听证告知书，并按规定程序送达当事人。此后，在法定的告知或听证时间内，办案机构有充分听取当事人陈述和申辩的形式存在。对此，办案机构既要针对当事人实际行使陈述和申辩权制作相应的笔录，又要针对当事人放弃行使陈述申辩权在时间或过程上设置一定的程序。这样，才能完成好第一次审批程序所涵盖的工作量。 　　三是严把行政处罚决定审批关。对履行了告知或听证程序的案件，在送达方式是否合法有效，当事人是否提出了陈述、申辩，是否申请或举行了听证，是否经陈

8、述、申辩后改变了原拟作出的行政处罚事项，处罚决定书制作是否合乎规范，文理是否清楚，行政救济措施是否告知正确等进行第二次审批。在此也设立了处罚决定书审批程序：即在告知或听证程序之后，办案机构要根据当事人的陈述申辩情况，或者根据当事人放弃陈述申辩权利的情况，制作《行政处罚审批表》，报批行政处罚决定书，使行政处罚决定的实施更加合理和完善。在此次审批中，除将当事人的