法制工作会议经验交流材料之法制战略

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1、法制工作会议经验交流材料实施法制带动战略，强力推行绩效问责制-----平顶山市工商局推行执法责任制情况汇报平顶山市工商局在省局的领导下，以维护良好的市场经济秩序为目标，以强化执法责任意识，规范执法行为，完善管理职能，提高执法效能和执法水平为总体要求，在全系统建立了以明确执法主体、落实执法责任、规范执法程序、严格执法制度、强化执法监督为主要内容的执法责任制。目前，已初步在全系统形成了岗位职责清晰、执法程序规范、评议考核科学、过错责任追究到位的执法责任运行机制，并提出以法制工作带动各项执法工作的战略

2、构想。一、统一思想，充分认识实行执法责任制的必要性和紧迫性实行执法责任制是全面推进依法行政、实现依法治国的需要，也是党和国家在新时期民主法制建设的一项重要内容，同时还是转变工商行政管理职能，全面提升工商执法水平的需要。为使广大干部充分认识实行执法责任制的必要性和紧迫性，我们先后召开多次会议，认真组织学习执法责任制的相关材料，统一思想认识。共印发学习材料1000余份，组织专题讲座10次。通过动员、学习，每一个执法人员都清楚地认识到为什么要实行执法责任制，为推行执法责任制奠定了坚实的思想基础。二、结

3、合实际，确定工商行政执法责任制的内容确定工商行政执法责任制的内容是要解决工商行政执法有哪些机关、哪些执法人员做，要做什么的问题。为此，我们maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:2

4、0,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus5将清理执法依据、明确执法主体、分解执法责任、落实执法目标作为建立工商行政执法责任制的主要内容。（一） 梳理执法依据。我们把与工商行政管理有关的法律、法规、规章进行逐一梳理，共梳理涉及工商行政许可的法律法规28项，涉及工商行政处罚的法律、法规、规章288项，涉及工商行政征收的法律、法规、规章10项，涉及工商行政强制措施的20项，涉及其他工商行政执法行为26项，并对以上梳理结果，整理编目。通过法律、法规的梳理，进一步

5、理顺了执法关系，明确了具体的法定权利和义务。同时，我们还按照《行政处罚法》的要求对有关行政管理的地方性规章和规范性文件进行清理，进一步明确了执法依据。（二）明确执法主体。根据国务院“三定”方案和相关法律、法规，我们进一步明确了哪些执法机关是法定执法机关，那些执法机关是法律、法规授权执法机关，那些执法机关是受委托执法机关，明确了市局、县市局、分局、经检支队的执法主体资格。还根据《行政处罚法》和《河南省机关执法条例》及国家局的相关规定，对执法人员的资格进行审定，对未参加执法证考试或执法证考试不合格人

6、员一律不予发放执法证，取消因受党纪、行政处分和司法追究人员的执法资格。三年来，全局共取消执法资格26人。（三）分解执法责任。明确各执法机关、各执法人员的执法责任是建立和推行执法责任制的中心内容。根据我局的机构设置和法律、法规、规章规定的职责，我们将执法责任分解为三个层次：第一层是局领导的执法责任。局领导maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminal

7、stationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus5是实施执法责任制的第一责任人；第二层是机关、各科室的责任分解。明确了机关科室的执法责任范围，执法职责、执法权限、执法目标；第三层是各岗位的责任分解。按照执法工作的性质，按类设岗，以岗定责，确定了具体岗位的责任和目标。这样严格界定了各机构和岗位的执法范

8、围，执法权限，做到了定位准确、职责明确、目标清晰、避免出现执法“真空”或相互交叉扯皮的现象。三、制定工商执法作业指导书，细化执法责任执法责任制确定以后，工商执法怎么做，要达到什么样的标准？这是我们急需解决的问题。为此，我们重点做了以下几项工作：一是健立了统一的执法标准和执法规范。为使各项执法工作有统一的执法标准，规范执法人员的执法行为制定了《行政执法标准》和《行政执法规范》，该两项制度分别对行政许可行为、监督管理行为、行政收费行为、行政强制措施行为、行政处罚行为设定了统一的标准和规范。二是制作了