山西省农村饮水安全工作检查调研报告

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1、山西省农村饮水安全工作检查调研报告　　根据水利部办公厅《关于开展全国农村饮水工作检查调研的通知》精神，XX年1月18日至1月24日，我们前往山西省进行农村饮水安全工作检查调研，按水利部要求分别同省水利厅、部分县长、太原市小店区、太原市清徐县、晋中市开发区和榆次区相关人员进行了5个座谈会，并实地考察了9个农村饮水安全工程，到17户村民家中访谈和作问卷调查。有关检查调研情况如下：一、农村饮水安全工作基本情况 　　截至XX年底，经水利部核定山西省饮水不安全人数为917.97万人。根据山西省水利厅XX年普查，山西省农村饮水不安全人

2、口达到1092万人，占农业人口的46%。其中，饮水水质不达标人口672万，占饮水不安全人口的61.5%，非水质性不达标人口420万人，占饮水不安全人口的38.5%。 　　根据中央部署，并结合当地实际情况，山西省委省政府决定从XX年开始，计划在“十一五”期间基本解决和改善1000万人的饮水安全问题。XX-XX两年，共建成各类农村饮水工程5257处，完成投资16.86亿元，解决和改善了8049个村，400万人的饮水安全问题。其中利用XX、XX年中央补助2.7767亿元，解决了159.4万人的饮水安全问题。XX年中央安排山西省1

3、.5127亿元解决83万人的中央国债资金项目已全部落实，将在XX年初全面实施。 二、解决农村饮水安全问题的主要做法 1、组织领导及责任制落实情况 　　山西省委、省政府高度重视农村饮水安全问题，并把解决农村饮水安全这一部门行为变为政府行为，省人民政府成立了以分管副省长为组长的农村饮水工程领导组，明确省水利厅做为第一责任人负责全省农村饮水工作的总体安排，各有关部门协调配合。各市县也相继成立了农村饮水工作领导小组，形成了分级落实、自上而下、层层签订责任状，层层有人抓的组织格局。 2、建立有效的农村饮水安全工作机制情况 　　山西省

4、省、市、县三级，水利、发展改革委、卫生、财政等部门职能分工明确，由水利部门作为农村饮水安全的第一责任人，其他部门进行配合，沟通协调机制比较顺畅。省水利厅责成供水处负责全省农村饮水工作，该处除了已有的编制5人之外，还从外单位借调了7人，其中有2名专门负责规划审查等技术问题。县水利局则由水利局长或者分管副局长亲自负责，由水保科或农水科具体负责，部分县市还从抗旱服务队借调了1-2名技术人员做农村饮水工作。除各级水利部门加强农村饮水工作监督检查、考核任务完成情况外，各级人大和政协都发挥监督职能，检查质量、督促进度，实现了部门行为向

5、政府行为的转变。 3、规划等前期工作情况 　　目前省、市、县都已编制完成农村饮水安全规划，并纳入了当地政府的“十一五”规划，由政府批准执行，部分县市规划通过了当地人大的审议。省、市、县已将饮水不安全人口层层落实到具体乡、村或工程。根据规划，由市或县一次性进行打捆编制可行性研究报告，并由市发展改革局审批，单个工程则未单独编制可行性研究报告。按照《农村饮水安全项目建设管理办法》，农村饮水工程需要编制工程初步设计或实施方案，但调研中，省、市、县水利部门均认为，对单村小型工程，实施方案实际上就是项目计划，该程序已经在规划中以及下达

6、项目计划中进行明确，因此未编制实施方案，并建议该程序可以取消。山西省为保证工程设计的科学性和合理性，制定出台了《山西省农村供水工程初步设计编制提纲》、《山西省农村饮水工程设计要点》和《山西省农村供水工程概算费用构成及编制说明》，同时积极推广运城市聘请设计院专业人员指导、集中各县技术人员集中编制工程设计的办法，较好地解决了工程设计问题，并由各级水利部门对工程设计进行审查批复，对批复工程建立项目库。前期经费方面，XX年和XX年农村饮水安全前期工作经费，省级安排70万元，市级安排5-10万元，县级安排5万元，一般都由各级财政拨付

7、。调研中了解到，山西省从省下达县项目计划时间一般为2个月，资金下达时间一般不到1个月。 4、资金配套及管理情况 　　山西省积极采取措施，多方筹集工程建设资金。一是加大省市县三级财政的投资力度。出台了《山西省农村饮水安全工程专项资金使用管理暂行办法》，要求市县两级分别按省以上补助资金的10%、20%进行配套。调研中了解到，山西省省级配套做得非常好，XX年，山西省省级农村饮水安全资金3亿元，其中6080万元用于中央项目省级配套。但市县两级中，如果当地财政状况较好，则配套到位，但如果当地财政状况较差，也存在部分配套不到位。二是动

8、员社会各界捐资捐款，并出台优惠政策，鼓励社会各界投资办水，积极筹措社会资金。如柳林县近三年来共有14家企业投资3450万元建设饮水安全工程28处，解决了43个村3.1万人的饮水安全问题。三是充分利用政府有关部门的职能。长治市利用国家开发银行贷款近亿元，计划解决当地的饮水问题；忻州市明确今后几年由电力部门