实施“旅游兴区”之我见 少数民族干部培训班调研文章

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1、实施“旅游兴区”之我见少数民族干部培训班调研文章实施“旅游兴区”之我见花溪区2009年少数民族干部培训班调研文章   罗呈敏 　　2009年10月，参加区委组织部举办的花溪区少数民族干部培训班，聆听了省旅游专家对贵州旅游现状、贵州旅游发展和乡村旅游发展目标的分析，受到启发，结合花溪实际，对花溪旅游业发谈一点粗浅认识。区委九届六次全会提出了花溪“生态立区、旅游兴区、文化强区”的发展定位，这是一项重大的带有全局性的战略目标，符合花溪的区情。区委、区政府在花溪经济社会发展的关键时刻提出该发展战略，对花溪区经济社会持续快速发展和“跨越式”发展目标的实现，有着极

2、其重要的战略意义和实践意义。认真研究和论证“旅游兴区”发展战略的内涵，制定实施该战略的措施是我们面临的一项重要任务。　　一、“旅游兴区”的内涵和意义　　1．内涵　　首先，“旅游兴区” 战略对全区的经济社会发展具有全局意义。旅游兴区不仅是把旅游业作为一项重要产业发展，而是要通过其发展带动相关行业的发展。其次，“旅游兴区”战略是重要的社会发展战略。通过旅游的跨越式发展，将带动社会建设多方面事业的发展。再次，“旅游兴区”战略是实现可持续发展的长远大计，是兼顾当代和未来的战略。最后，“旅游兴区”战略是整体性战略。在全区总体目标和规划的指导下，全区各方面协调一致

3、发展。　　综上所述，“旅游兴区” 战略是关于花溪经济社会可持续发展，关系全局， 带动经济社会建设各项事业实施跨越式发展的重要战略。　　2．意义　　①“旅游兴区”战略是发挥花溪资源优势的科学发展战略。从花溪的资源和经济社会发展状况看，从区情出发扬长避短，最适合发展的产业应是旅游业。“旅游兴区”战略正是花溪的领导干部和各族人民在深刻分析了花溪的区情后一致提出的，是充分发挥资源优势，适合发展需要，促进经济社会快速发展的科学战略。   花溪是旅游大区、文化大区，拥有丰富的文化资源和旅游资源，是贵阳乃至贵州文化资源和旅游资源丰富的区县之一；花溪具有极其优越的区位

4、优势，位于贵阳市南郊仅17公里，发达方便的交通更突出了花溪发展旅游的优势地位。　　②花溪的产业结构需要发展旅游业。工业发展受限制、经济不强已成为人们对花溪经济的共识，其重要的原因是产业结构不合理，第三产业比重较低且发展缓慢。历年来第三产业所占比重落后于全区和全市平均水平。另一重要原因是城乡发展不协调，城镇化率较低，农村经济形式单一，大量剩余劳动力得不到有效稳定转移，劳动生产率较低，直接影响农民收入的提高。上述问题已成为制约经济社会快速发展的瓶颈。花溪经济要由大变强，必须调整产业结构，大力发展第三产业，发展农村各项事业，稳定转移农村剩余劳动力，大幅度提高

5、劳动生产率，提高城镇化率。　　分析花溪的产业结构和经济发展情况，调整产业结构，积极发展第三产业，实现城乡协调发展，稳定转移农村剩余劳动力，拉动内需，发展外向型经济，都需要大力发展旅游业。所以说“旅游兴区”战略是花溪实现产业结构调整，经济转型升级，建立外向型经济，拉动内需扩大就业，城乡协调发展的重要战略。　　③“旅游兴区”是实现两个跨越式发展的战略。区委、区政府提出实现从经济大区向经济强区，从文化资源大区向文化强区实现跨越式发展。实施“旅游兴区”战略将会对经济建设起到巨大的推进和带动作用，是增强经济实力，提高经济运行质量，经济建设转型升级的突破口。　　综

6、上分析，“旅游兴区”战略符合花溪资源、经济社会发展水平和内外部环境的实际，实施“旅游兴区”战略是实现我区从农业大区向经济强区，从文化大区向文化强区实现跨越式发展的重要战略，是实现区委、区政府总体发展目标的重要战略，是保证发展目标实现的有力抓手和突破口。　　二、花溪旅游业现状分析　　改革开放30 年，花溪旅游业取得了较大成绩。但旅游业无论从规模、效益、质量和地位来看都与丰富的资源优势和区位优势不相称，与旅游发达地区及周边区、县有着一定差距。　　1．对旅游业的地位和作用认识不清　　虽然区委、区政府提出了大力发展旅游业，但各基层单位、各部门并没有真正认识到旅

7、游业的地位和作用。只是把旅游业作为一个辅助的、装点性行业，甚至把旅游业混同于接来送往。在建设项目安排、人才培育、资金投入、政策扶持等实质方面旅游业得不到应有的重视。　　2．缺乏对旅游发展的统一管理体制　　旅游资源、旅游企业，被多个部门分割管理，自成体系，从各自利益出发，往往互相掣肘形不成发展合力。旅游行政主管部门，不具备对旅游业发展的统筹及协调的职能和能力。　　3．全区缺乏统一的旅游形象　　花溪没有一个统一的、鲜明的旅游形象，对宣传花溪，吸引旅游者和投资者很不利。　　4．旅游产业规模小，产业链条短　　旅游业的产业规模小，与丰富的旅游资源和优越的旅游区域

8、优势不相称。旅游业产业链条短，没有充分发挥拉动作用。在旅游总体收入中门票收入占了主要部分，有人