实施“旅游兴县”战略的思考

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1、实施“旅游兴县”战略的思考　　一个地方发展战略的制定往往都是以最具潜力的产业为依托，生发开去，用发散式结构形式与其它经济要素相结合不断形成新的经济增长点，如温州的服装、鞋革业，柳市的低压电器业。旅游产业同样具有这一功能，以旅游业为带动性先导产业，推动引发第二、第一产业共同发展，这同样是一种成功的发展形式，如泰国、威尼斯的范例。近年来，周宁县领导班子通过深入的调查研究和实践完善，于年底形成了“发展山区特色经济，建设高山旅游县城”的基本战略构想，这一构想立足资源优势，放眼长远发展，明确了发展旅游支柱产业的奋斗目标，把“旅游

2、兴县”摆上了重要位置，提出周宁旅游业要朝着高山避暑、度假休闲、生态旅游、农业观光的方向发展，周宁各项事业建设都要与旅游开发有机结合，形成相互促进、共同发展的态势。这种战略把“旅游业”放在带动性产业的位置，寓意深远。那么如何实现“旅游兴县”战略目标呢？笔者通过调研，认为周宁应围绕发展“大旅游”思路着重做好以下几篇文章。 一、借资源优势兴游 　　实施“旅游兴县”战略，首先必须做好旅游这篇文章。 　　⒈要认清优势。从外部环境看，旅游业作为本世纪见效快、污染轻、产业关联度大的朝阳产业，国家、省、市都把旅游开发作为经济发展

3、的一大举措摆上了重要位置，出台了一系列扶持、刺激旅游业发展的措施，为周宁发展旅游提供了大气候和广阔的空间。从内部环境看，周宁地处闽东北交通要道，东接太姥，北连武夷，南邻福厦，区位优势突出；周宁地貌奇特、千米山峰遍及全境，全县平均海拔米，县城海拔米，居华东地区之冠，冬无严寒，夏无酷暑，平均气温℃，素有“天然空调城”之美誉，地理气候优势明显；周宁境内山清水秀，旅游资源丰富，有省级风景区——九龙瀑布群、中华奇观——鲤鱼溪、名列《辞海》的滴水岩、千年古刹灵峰寺、宗教名胜方广寺、文化内涵丰富的郑氏宗祠、谷深洞幽的九龙石窟、水域面

4、积达平方公里的高山平湖——芹山湖以及仙风山、官山、XX山、陈峭鸳鸯溪等。此外，周宁经过近年来的建设，交通、通讯、水电等基础设施都有极大改善，为发展旅游打下了坚实基础。 　　⒉要搞好规划。旅游业的发展，科学的规划是前提。要立足周宁资源特色，着眼长远发展，聘请专家指导，按照国家级生态避暑旅游风景区的标准，把境内各项生产要素和大部分生活要素都变成旅游要素，进行高起点、高标准的综合规划，力争成为华东地区的生态旅游避暑度假中心。第一，景点建设要突出特色。在全县范围内应形成配套设施完善，功能齐全的大旅游网络，不搞小而全，避免重复

5、建设造成资金浪费。第二，线路规划，要适应不同游客要求，推出线路长短不等的组合。县内可推出“鲤鱼溪——芹山湖——灵峰寺”、“九龙瀑布——鲤鱼溪——生态农业观光园”、“鲤鱼溪——九龙瀑布——方广寺”、“滴水岩——九龙石窟”等一日游线路，市内可推出周宁——屏南——古田“绿色山水游”和周宁——宁德——福鼎“闽东山海休闲游”等线路，省内可推出武夷山——九龙瀑布——三都澳“山海风光游”等线路，以吸引游客，增加客源。第三，县城规划，要按照建设高山旅游县城的要求，精心设计，合理布局。街道、建筑、灯饰、绿化带、公园、广场、亭、台、楼、阁

6、的建设布局、风格设计都必须体现旅游的综合意图，创造旅游的氛围和高山休闲的意境。 　　⒊要广泛宣传。宣传不到位，只会造成“养在深闺人未识”、“好产品卖不出好价钱”的局面。为此，在抓好项目开发的同时，一定要抓好宣传促销工作。宣传促销要按照“打通渠道，建立网络，突出特色，注重实效”的原则进行。一要借助各种招商会、交易会，积极向客商进行宣传。二要借助记者、作家、画家、导演、摄影师的创作进行宣传。三要借助与各地旅行社的联合进行宣传。四要借助上级部门的支持，与兄弟县市搞联合宣传。五要制作周宁风景网页，通过互联网进行广泛宣传。

7、　　⒋要多方引资。旅游开发投入大，单靠政府力量是办不到的。要按市场化要求，坚持谁投资谁受益的原则进行多方引资。一要大力向外引资。通过广泛宣传周宁的旅游资源优势和优惠投资政策，吸引外地大财团、大公司、大股东来周宁投资开发。二要鼓励县内能人投资。要通过宣传，激发县内有经济实力的能人的爱乡热情，争取他们投资景点开发和配套设施建设。 　　⒌要深挖内涵。纵观外地知名景区，除了景点好外，都有深厚的文化底蕴，所以才能引来游客无数。周宁的旅游开发也要做好这篇文章，组织专门人员深挖鲤鱼溪文化、九龙瀑布文化、滴水岩文化和灵峰寺、方广寺的

8、宗教文化，不断丰富景点文化内涵，增加景点文化魅力。 　　⒍要建好队伍。“旅游兴县”不是一蹴而就的事，需要通过一支业务精通、热爱旅游的专门人才的长抓不懈才会实现。为此，要成立专门的旅游工作领导小组，做到主要领导亲任组长，以加强对旅游工作的领导和协调。要充实加强旅游队伍，做到宣传促销、景点开发、内涵挖掘、旅游市场管理等都有专人负责。