实施“四大战略”　提升“五大能力”

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1、实施“四大战略”　提升“五大能力”　　近几年来，全市各级坚持把“三农”工作作为经济工作的一项重要内容，认真贯彻落实中央和省市关于“三农”工作的一系列政策措施，紧紧围绕农业增效、农民增收，扎实推进农业结构战略性调整和农村经济发展，特色产业优势明显放大，农业产业化经营加快推进，农产品品质安全水平稳步提升，市场主体竞争力进一步增强，始终保持了农业和农村经济的稳定增长。回顾多年来常州农业发展的历程，我感到有几条基本经验值得总结，并需要在今后的工作中继续坚持并加以贯彻：一是坚持促进农民增收不动摇；二是坚持“三农”首要位置不动摇；三是坚持发展高效农业方向不

2、动摇；四是坚持深化改革、制度创新不动摇；五是坚持营造合力兴农的氛围不动摇。党的十六大提出了今后一个时期，农业和农村工作的“四大任务”，就是统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入。其中后三条实际上就是我们过去所讲的“三农”问题，而第一条统筹城乡经济社会发展，是十六大总结几十年来解决“三农”问题、全面建设小康社会的一个新思路、一个大战略。其根本目的，就是要打破城乡二元结构，把农村和城市作为一个整体紧密联系起来，实现城乡经济社会一体化发展；统筹城乡经济，统筹城乡投入，统筹城乡就业，统筹城镇与农村保障，统筹城乡社会事业，真正实现

3、城乡一体、良性互动、共同繁荣的新格局；最终目标就是要构筑新型的城乡关系、实现城乡一体化。从农业产业内部来讲，十六大提出的“建设现代农业”的新课题，不仅为农业产业发展带来了新的机遇，也对广大农业农村工作者提出了新的要求。所谓现代农业，相对于传统农业有这样几方面的特征：一是传统农业是自给自足、满足温饱的封闭型农业，而现代农业是在市场经济条件下、追求商品利润的效益型农业；二是传统农业的发展主要是靠资源、靠劳动和经验为主要手段，而现代农业则是依靠科技、装备、资本和改革创新来推动发展；三是传统农业采用的是“条块分割、区域自求平衡”的管理方法，而现代农业必

4、须采用适应市场和贸易自由化的现代管理方式和管理手段；四是传统农业商品率低、农业运作空间狭窄、交易方式简单，现代农业则是大生产、大市场、大流通条件下的高商品率农业，要求市场机制不断完善，中介组织充分发育；五是从事传统农业的农民，强项是劳动能力和经验积累，而从事现代农业的农民则必须提高科技文化素质、信息接受能力和市场经营水平；六是传统农业与其它产业关联度小，而现代农业与其它相关产业则必须结成“共生共赢”的产业体系。因此，建设常州现代农业，在总体思路和工作定位上，要突破“就农业抓农业”的传统思维，坚持“用现代科技改造农业、用现代工业装备武装农业、用现

5、代产业经济思想指导农业、用现代市场经济组织来管理农业”，坚持用“工业的理念、市场的意识、科技的支撑、产业的思路”，推进现代农业发展。按照这样的理念和思路，建设常州现代农业，应该加快实施“四大战略”，提升“五大能力”。一是优势农产品主导战略。通过组织开展优势农产品布局规划和建设，加快农业结构战略性调整，加快建立自然条件好、生产规模大、产业基础强、区位优势明显的优势农产品生产基地，不断放大优势农产品的辐射带动能力，做大做强主导产业的竞争优势，从而带动加工、储藏、运输等相关产业的发展，增加农民收益。二是农业产业化带动战略。农业产业化经营按照社会化大生

6、产的要求，通过产加销一体化，实现资源整合，促进了农业生产力，加快了传统农业向现代农业的转变，不仅是加快农业和农村经济结构调整的重要途径，是促进农民增收的重要渠道，也是提升农业综合竞争力的重要举措。建设常州现代农业，必须紧紧依靠农业产业化经营。三是科教兴农推动战略。传统农业为什么弱？弱就弱在农业的生产力水平，弱在农业劳动生产率。建设常州现代农业，最终要靠农业科技的支撑，靠科技进步和创新。调整农业和农村经济结构，提高农产品品质、质量和竞争力，降低农业生产成本，合理开发资源、提高资源利用率，增加农民收入，都离不开农业科技的贡献。四是绿色农产品行动战略

7、。随着农业结构战略性调整步伐的加快、大宗农产品数量的增加、城乡居民生活水平的提高、国内外市场竞争的加剧，人们对农产品的需求发生了根本性变化。加快开发绿色农产品，不仅有利于提高农产品质量，确保农产品安全，而且对于进一步调整农业结构、发展效益农业、提升产业层次、增强市场竞争力，都具有十分重要的意义。这“四大战略”当中，绿色农产品行动战略主要是解决农业生态环境和长远发展方向，优势农产品主导战略着重是解决农业结构战略性调整，农业产业化带动战略主要是解决现代农业的实现形式和基本途径，科教兴农推动战略关键是解决现代农业的支撑和保障，它们都是影响常州现代农业

8、长远发展的根本性问题。围绕建设常州现代农业，实施“四大战略”，重点是提升五大能力：第一，着力提升农业综合生产能力提升常州农业综合生产能力，从总体上讲，