对珠江流域防洪减灾形势的浅识与审视（徐乾清）

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5、流域 1概述 　　珠江流域水资源丰足，山川秀美，人民勤劳，历来是中华文明的重要组成部分。新中国成立以来，社会经济发展水平不断提高，水旱灾害逐步得到控制。自上世纪20世纪80年代以来，在改革开放政策的引导下，经济得到空前的高速度发展，成为中国重要的现代工业基地，人民生活水平迅速提高，基础设施不断完善，为中国和平崛起作出了巨大贡献。珠江流域已从“温饱型社会”过渡到“小康型社会”，正在逐步向“现代化工业型社会”发展。随着经济全球化的推进，从“传统文化”向“生态文化”过渡已是大势所趋不可逆转的形势。 　　珠江流域地处亚热带，北回归线横贯整个流域的南部，是我国每年最早接受东南季风和热

6、带气旋影响的洪涝灾害最为频繁严重的地区。由于地形复杂，气候多变，主要河流中游河谷盆地、下游冲积平原河流洪水泛滥灾害，广大山地丘陵区暴雨山洪及其引发的地质灾害和沿海风暴潮灾害都十分突出。防治洪涝灾害成为保障流域居民生命财产安全、社会稳定和经济健康发展的关键问题。经过50多年的大规模水利建设，部分河流已形成蓄泄兼导、堤防水库结合的防洪工程体系；同时形成自流和机电抽水相结合的灌溉、排涝系统，使流域防洪、除涝、抗旱能力有很大提高；在此期间不断开展了有关流域治理、开发、保护的积压类问题研究，并完成了防洪、抗旱、水资源利用、水环境保护等方面的专项规划和流域综合规划，逐步明确了治水的指导

7、思想、治理目标和治理战略部署，为继续江河治理、水资源开发利用保护和生态与环境的修复改善提出前进方向。 　　当前珠江流域防洪减灾体系中存在许多薄弱环节，需要加强和完善。主要问题是：从总体上看流域防洪减灾能力尚不能适应当前社会经济发展的形势和今后可持续发展的需要，主要表现在防洪战线很长、标准较低、防洪工程体系未全面形成，非工程措施不完善，生态系统和环境质量的恶化，在相当大的地区未得到有效控制，流域管理工作尚未到位。因此，每当发生洪涝灾害，缺乏明确有效的快速反应，往往造成人民生命财产的巨大损失，管理调度工作陷于紧张被动。