对民生档案工作的分析

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1、对民生档案工作的分析　　民生档案是在保障民生、改善民生工作中形成的历史记录，是维护群众合法权益的原始凭证，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题在档案工作中的集中体现。民生档案工作事关构建和谐社会大局，是关注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要环节。做好民生档案工作，服务人民群众，是档案工作者在新时期贯彻落实党的十七大精神的必然要求，是推动档案事业又好又快发展的有力保障。 一、开展民生档案工作面临的问题 　　一是全社会对民生档案工作的认识不平衡，没有引起完全的重视；二是档案基础设施滞后，特别是基层档案室，对档案的保护保管经费投入不足，体现在设施设备老化、配套不齐，一些部门甚至是把档案

2、放在存旧的柜子里，不讲究档案室房间的选择，没有做好档案保管通风隔光、消毒等必要的工作，很难以适应档案事业发展的需要，只讲完成任务不讲究档案的质量，无法体现档案的利用价值；三是档案干部队伍不稳定，没有专门的档案工作者，多数是兼职，业务水平不高，很难适应新时期对档案工作的要求；四是意见不成熟，方法不统一，没有一个统一的标准和规范化指导性意见，导致档案部门的工作滞后，在指导规范民生档案工作上力度不够。 二、采取措施开展民生档案工作 (一)抓思想认识，拓展服务民生的渠道 　　近年来，各单位普遍重视档案工作，档案工作在促进经济发展、社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。但是，面对民生档案工作这个概念

3、很模糊，对民生档案工作的开展没有引起重视，根据国家档案局关于加强民生档案工作的意见，档案工作服务民生、服务人民群众，是档案部门在新的历史时期的重要任务,从贯彻落实党的十七大精神的高度，将档案工作主动融入到关注民生，服务民生的各个领域，把惠及百姓的方针政策作为开展民生档案工作的突破口，抓紧、抓实、抓好，使民生档案工作深入人心，切切实实地为人民群众解决一些问题。一是利用“解放思想、扩大开放”大讨论活动的有利契机，围绕民生档案这个主题开展大讨论活动，梳理出开展我区民生档案工作的措施和方法，积极建言献策，出点子、找路子，确保民生档案事业与本地区、本部门经济社会发展和其他业务工作同步推进，建立起与区

4、域性中心城市和渝东南经济中心相适应的档案工作管理体系；二是抓典型，进行宣传动员，引用其它区县的成功经验，组织涉及民生档案的重要行业和部门开展考察学习，开拓眼界、增强认识，树立多渠道服务民生的理念，营造开展民生档案工作的良好氛围，突出民生档案在档案资源体系建设中的重要地位，为全区档案事业的可持续发展注入新的活力。 (二)积极开展民生档案调研工作 　　紧紧围绕人民群众的切身利益，及时对散存在各行各业的关于民生问题的相关资料收集齐全，扎实开展民生档案的调研和严格归档工作。一是对涉及民生的重要单位开展专项调查，摸清情况，做好民生档案的登记工作;二是在审核涉及民生档案部门的《机关文件材料归档范围和文

5、书档案保管期限表》过程中，将民生文件材料是否纳入归档范围，作为审核的重点内容之一，确保民生档案及时建档，有效管理。 (三)健全民生档案管理的法规 　　一是区档案局与相关部门共同研究，联合制定办法，采取有力措施，把相关单位的民生档案工作纳入档案行政执法检查范围，制定考核办法，严格逗硬奖惩，对不合符规范和没有按要求整理的，通报并限期纠正；二是以强化行政职能为契机，加强档案法制化建设，构建民生档案法制监管和利用体系，严防丢失、损坏和泄密等安全事件发生，确保民生档案安全有效，推动民生档案工作逐步走上法制化轨道。 　　(四)建立覆盖人民群众档案资源体系，确保民生档案齐全完整 1、要积极开展民生档案建

6、档工作 　　民生档案大多是在社会管理中形成的专门档案。区档案局要统筹规划，加强监督，本着“以改善民生为重点的社会建设开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里”的原则，从源头抓起，积极指导建立民生档案。各民生档案管理部门和单位要抓好民生档案的收集工作，确保各个行业、部门形成的民生档案及时建档、有效管理、齐全完整，不流失、不散落，为服务民生提供真实可靠的信息来源。 2、要突出民生档案建设重点 　　以强化民生档案建设为中心，指导建立不同种类的民生档案，随着社会主义新农村建设、西部大开发等各项惠民政策的不断深入开展，涉及到群众的方方面面，特别是各街道、镇乡等单位和部门，直接与老百姓打交道，直接为人民群

7、众解难事，办实事，一是抓好农业农村档案，巩固发展乡村档案，推广建立村情档案，将计划生育档案、土地承包合同档案、土地流转合同档案、宅基地档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、失地农民档案和农村换届选举档案等列为管理重点。二是切实抓好与群众自身利益密切相关社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、公证档案、环境监测档案、学籍档案和企业职工档案等重点民生档案的建设，明确责任，规范管理