对构建城乡统筹基层党建工作发展的思考

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1、对构建城乡统筹基层党建工作发展的思考　　构建城乡统筹的基层党建工作新格局，是十七届三中全会后党的建设和组织工作面临的一个重大课题。为主动适应构建城乡统筹的基层党建工作新格局的要求，**县以深入开展“基层组织联创服务年”活动为总载体，按照组织共同建设、党员共同管理、干部共同教育、制度共同完善、资源共同享用、基础共同夯实的思路，把农村党建、机关党建、“两新”组织党建以及现代远程教育等方面有机协调起来，探索形成资源共享、功能互补、以城带乡、共同提高的基层党建新格局。 　　一、开展“五好党组织”联创工作，统筹考虑组织共建 对构建城乡统筹基层党建工作发展的思考　　构建城乡统筹的基

2、层党建工作新格局，是十七届三中全会后党的建设和组织工作面临的一个重大课题。为主动适应构建城乡统筹的基层党建工作新格局的要求，**县以深入开展“基层组织联创服务年”活动为总载体，按照组织共同建设、党员共同管理、干部共同教育、制度共同完善、资源共同享用、基础共同夯实的思路，把农村党建、机关党建、“两新”组织党建以及现代远程教育等方面有机协调起来，探索形成资源共享、功能互补、以城带乡、共同提高的基层党建新格局。 　　一、开展“五好党组织”联创工作，统筹考虑组织共建 　　针对当前抓基层党建存在的城乡“两张皮”现象，该县深入开展了以“思想作风好、工作机制好、团结协作好、发展业绩好

3、、群众反映好”为主要内容的“五好”党组织城乡联创工作，形成了城乡党建“一盘棋”。一是做到标准联提。通过将城乡“五好党组织”创建工作纳入统一考核标准，做到同等重视，结合实际，提出同等要求，实现了城乡党建整体推进，协调发展。二是做到活动联办。开展城乡党组织结对共建活动，在县委组织部牵头下，该县有261个机关、企业、学校党组织，与261个农村党组织进行了结对共建，通过共同抓好发展项目落实、每年共过组织生活、每年组织入党积极分子到结对共建单位参观学习、每年为结对村办理民生实事等办法开展联创活动。三是做到示范联建。广泛开展了示范点创建，在农村、机关、社区、企业建设了首批50个能参

4、观、能学习、能推广的精品示范点，并组织城乡党组织进行相互学习、相互借鉴，发挥党建工作的“窗口”和示范效应。四是做到结果联评。对城乡“五好”党组织创建活动进行了公开评比，统一授牌，统一表彰。在评比活动中，重点将机关党组织服务新农村建设、服务党员、服务农民工作作为评比内容，纳入“五好”创建范畴。 　　二、实施“双向挂职”培育计划，统筹推进干部锻炼 　　全面实施了“双向挂职”干部培育计划，有序推进城乡党员干部交流，促进各类优秀人才合理流动。一是创新形式。通过“上下联动、一体运作”方式，选派100多名机关干部通过农村指导员等途径到新农村建设重点村、重点项目所在村、示范点创建村等

5、挂职锻炼，将机关部门的先进理念、经验以及项目、资金、政策等资源带到农村，同时有针对性地选择了55名有关村村两委主要干部上挂到乡镇和机关单位进行短期锻炼。二是整合资源。结合农村党建示范点创建计划，组织开办3期村干部培训主体班，对列入XX年示范点创建计划的50个村村两委主要干部进行了针对性强化培训。整合组织、民政、农业、国土资源等部门的业务骨干组建了“综合培训讲师团”，根据工作要求和社会热点，定期开展下村巡回授课活动，提高村干部执行政策能力。开展了村干部外出考察等活动，以乡镇为单位，不定期分批组织村两委干部到其它乡镇以及周边县市区的示范村进行实地考察学习，学习典型，拓宽视野

6、。三是搭建平台。有针对地建立了10个县级农村党员干部创业素质培训示范基地，进行基地实践教育，提高党员干部的创业能力。开展了“农村党员群众创业致富成果”竞赛和“党员创业户”评比活动，对创业成绩突出的党员群众进行表彰，并以以奖代补形式进行补助。 　　三、推行“四事”规范运行制度，统筹强化建章立制 　　在广泛推行村级组织“四事”规范运行制度的基础上，抓好三个关键点，即一套制度、一套机构和一个载体，有效提高了村级组织各项工作规范运行的水平和村干部按章理事的能力。一是完善了一套制度。通过建立以村级组织“四事”运行制度为核心的村级组织规范化运行制度，明确要求每个行政村村两委每年年初

7、通过“会商议事”和“承诺定事”的步骤确定三件以上民生实事，并在牵头办实事过程中接受村民的“跟踪督事”，在每年年底开展“述职评事”，由村两委主要干部进行年度工作述职，由村民进行民主测评，达到了民主协商、民主决策、民主管理的目的。二是建好了一套机构。联合县纪委、县民政局、县农经站等部门，成立村务监督委员会以及下设的村务公开监督小组和财务监督小组，强化民主监督。三是抓好了一个载体。全面推行了村干部集中办公日活动，全县600个行政村按照“每周不少于一个工作日”的要求，开展了村干部集中为村民办事、集中为村民答疑解惑等各类活动,切实提高村级组织办事效