构建城乡统筹基层党建工作新格局的调查与思考

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1、构建城乡统筹基层党建工作新格局的调查与思考阅读：3009发布时间：2009-02-12中共慈溪市委组织部2008年11月　　党的十七大报告中提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，要全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。构建城乡统筹的基层党建工作新格局，正是加强基层党的建设的一个创新课题。前段时间，我们组织力量对这一课题进行了深入调研，系统分析了我市构建城乡统筹基层党建工作新格局面临的形势和问题，总结了一些好的经验，并对下步工作提出了具体的对策措施。　　一、构建城乡统筹基层党建工作新格局的现实动因改革开放30年来，我国的经济社会结构发生了深刻变化，特别是像我们

2、慈溪这样地处东南沿海的经济先发地区，整个城乡经济基础状况发生了重大变化，社会结构从城乡二元结构向城乡一体化加快推进，城乡关系逐步进入整体协调、统筹发展的新阶段。构建城乡统筹基层党建工作新格局，是落实科学发展观、推动城乡经济社会统筹发展的必然要求，也是以改革创新精神加强党的基层组织建设的具体体现。　　——从经济发展情况看，改革开放以来，我市经济高速增长，经济总量日益扩大，人均水平不断提高，城乡经济协调发展，各项经济指标位居全省和全国前列，连续8次入选全国百强县（市），县域经济基本竞争力居全国百强县（市）第3位。从1978年到2007年，全市生产总值由3.22亿元增加到531亿元，翻了7番多，

3、人均GDP已突破6000美元，是全国平均水平的2.77倍；财政一般预算收入由0.52亿元增加到75亿元，增长了144倍。城镇居民人均可支配收入由1990年的1904元增加到24535元，农村居民人均纯收入由1494元增加到11126元。特别是1988年撤县设市以来，着眼于城镇化、工业化发展，进一步协调城乡建设，加大产业转型力度，大力发展个私经济，我市经济形态逐步由植棉晒盐为主的传统农业经济，转型为“一户带一村，一村带一乡，一乡成一品”的专业化区域生产组织和特色块状经济。90年代后期以来，着眼于区域经济整合提升，积极推进产业园区建设，引导中小企业集聚发展，促使“村村点火、户户冒烟”的家庭作坊

4、逐步向现代化专业市场和特色产业园区转变，块状经济在整合中进一步提升，使我市成为长三角南翼乃至全国的重要特色制造业基地之一。目前全市已拥有工业企业近3万家，其中上市公司4家，有36个亿元以上的特色产业群和10多个国内最大的制造中心，形成3000多种产品、年产值1800多亿元的工业经济规模，拥有中国驰名商标68个，中国名牌10个，是全国最具投资潜力百强城市和中国优秀创新型城市。同时，村级集体经济进一步发展壮大，社会主义新农村建设扎实推进。2007年全市村级集体经济各类收入达到8.93亿元，平均每村273.8万元，比上年增长11.9%，其中村级可用收入3.6亿元，平均每村110万元，比上年增长1

5、0%，为我市新农村建设提供了强有力的物质保障。目前，我市已建成宁波市级以上全面小康建设示范村39个，占全宁波市的17%，有21个村开展了农村新社区建设试点，是省农村新社区建设示范市和全国农村社区建设试验市。同时，我市还是省农业特色优势产业综合强市。经济基础决定上层建筑，作为上层建筑范畴的党建工作必须与经济社会发展形势相适应。随着我市经济的快速发展，城乡经济一体化发展趋势越来越明显，迫切需要基层党建工作格局作出新的相应调整。　　——从社会发展情况看，经过30年的改革开放，特别是撤县设市的20年里，我市各项社会事业统筹协调发展，城乡社会发生了翻天覆地的变化，在全国中小城市综合实力百强中排名第1

6、2位。一是城乡教育卫生事业协调发展。目前全市共有中小学校168所，公立医疗卫生机构31家，遍布20个镇（街道）。农村中小学“四项工程”扎实推进，2007年免除学杂费2464万元，惠及11余万学生；初中升高中比例95.75%，高等教育毛入学率达到41.1%。深入开展了市级医院与镇卫生院对口支援活动，社区卫生服务工作机制进一步深化完善，先后建立了标准化社区卫生服务中心21家，社区卫生服务站335家，实现城乡社区卫生服务网络全覆盖。同时，覆盖城乡居民的医疗保障制度建设加快推进，全市城镇居民医疗保障参保人数达到10.4万人，新型农村合作医疗参保人数达到84.41万人，基本实现应保尽保。二是覆盖城乡

7、的社会保障体系不断完善。2007年社会保险综合参保率达到67.7%，城镇老年居民养老保障和农民养老保险制度全面推进，参保人数分别达到3900余人和2.8万余人。社会帮扶力度进一步加大，各类帮扶金支出1218万元，全年发放低保金1855万元，9218人受益，农村“五保”、城镇“三无”对象集中供养率分别达到94.9%和97%。三是产业结构不断调整，就业政策进一步完善。至2007年底，三大产业结构调整为4.7：62：33.3；