对推进市场主体诚信体系建设的思考

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1、对推进市场主体诚信体系建设的思考　　随着市场经济的迅速发展，改革开放的步伐进一步加快，市场主体的种类不断丰富，数量不断扩大，市场竞争也越来越激烈，因此，推进市场主体诚信体系建设，及时掌握市场主体的动态信息，提高企业信用程度，对工商机关促进职能到位，加大日常监管力度，规范市场主体行为，全面建立企业信用体系建设具有重要作用。 一、推进市场主体诚信体系建设的必要性 　　对于今天市场主体的生存发展来说，除了经营规模、管理、人才等影响因素外，市场主体经营行为中最主要的就是诚信。市场主体诚信包括经营信用、资金信用、质量信用和完税信用等诸多内容。从目前全市市场主体信用现状来看

2、，还存在一些不容忽视的问题，如“假冒产品”、“价格欺诈”、“虚假广告”、“滥收费用”、“买货容易退货难”等方面的信用问题已经显而易见，有的诚信缺失，违规操作，弄虚作假，虚报利润，虚假验资，虚报资金，抽逃出资，偷税漏税，造成不良后果，反映出了在过去很长一段时间里，市场主体对诚信的关注程度不够。缺失诚信己严重影响到市场主体自身的发展和全社会的信用环境，从某种程度上讲，甚至遏制了整个社会经济的稳定发展。所以，在全市建立和完善信用制度体系，推进诚信体系建设十分必要。 二、市场主体信用缺失的表现形式和危害 　　一是企业发展壮大的重要因素除了企业本身的规模、经营理念外，就是

3、企业的信用问题。信用缺失大大增加整个社会的交易成本。 　　二是由于信用缺失，使得新的更快捷现代化和交易手段和方式得不到发展。 　　三是拖欠贷款、合同纠纷、拖欠民工工资、信用缺失让人不敢投资。影响民间资本的启动，也让一些企业遭受了重大损失，让一些具有重大发展前景的项目因此而流产。 　　四是信用缺失不利于企业自身的发展。企业本身不讲信用，没有一套完善的内部管理机制，也谈不上在市场竞争中以信用取胜的战略思想。 三、建立市场主体信用体系的措施与对策 　　一是严把市场主体准入关，建立市场主体动态数据库。首先应从源头上抓好治理，既要使市场准入提速，又要保证为市场输入健康守法

4、的主休，并以此为基础，逐步建立企业基本信息数据库。主要记载企业和个体户的登记情况、许可证情况、警示情况、年检情况、商标注册情况、奖励情况、合同管理、消费者投诉情况以及工商行政管理部门履行检查的情况。还包括破产企业、违法吊销企业的法定代表人、公司董事、监事经理的不良记录；生产假冒伪劣产品企业的法定代表人、股东的不良记录以及违法企业的法定代表人的不良记录。 　　二是要进一步推进“守合同、重信用”公示活动，实施企业信用警示制、公示制等制度，建立企业信用评价体系，把诚信建设作为企业社会精神文明建设的核心内容，在企业内部全面开展，把诚信作为企业和企业家的理念，作为管理者和

5、全体职工追求的目标，把诚实守信思想覆盖到全体员工，覆盖到企业的全部经营活动和经营行为。同时，加强企业负责人的管理。企业诚信问题与主要负责人的人品、操守、道德直接有关。企业一把手的守纪守法、诚信经营，可以带好一班人，可以在企业中形成良好的道德氛围，可以给全体员工做好榜样。企业负责人不老实、不诚实，追逐名利，就会把企业引上邪路，就谈不上企业的诚信。因此，加强企业负责人的管理也是推进企业信用体系建设的一个重要方面。企业作为社会诚信中的主要载体，必须维护社会整体利益。企业的诚信经营有助于提高全体社会成员的生活品质，推动社会风气的净化和文明程度的提高，有利于自然环境的保护

6、和社会的可持续发展，进而实现企业与社会，企业与自然的和谐统一与协调发展。 　　三是要严厉查处买卖合同、装饰装修合同、房屋租赁合同、购销合同、加工承揽合同、涉农合同中的欺诈行为，加强对格式合同的管理，提高履约质量，保护当事人的合法权益。 　　四是全面建立“经济户口”和企业信用档案。作为工商部门要在信用体系建设中不断加大信用监管、信用查处、信用教育和信用评估力度，以“经济户口”为依托，充分发挥“12315”投诉申诉举报中心的作用，全面开展消费维权进市场、进商厦、进学校、进社区、进村镇“五进”活动，建立信用化网络系统，促进信用体系建设。这是目前促进企业信用体系建设最具

7、现实意义的工作，也是我们工商部门的职能所在。因此，作为市场监管的工商部门在市场主体的监管中，就要建立企业市场信用评价体系，实行企业的分类监管，根据企业的市场准入、市场退出、信贷行为、经营行为、履约行为等信用状况，逐步建立起比较完善的评价体系。通过对企业的评价按守信、警示、失信、严重失信等四级对企业来进行分类管理，并根据对企业信用的评价类别对企业实行提醒制、警示制、公示制，对违反企业管理规定的不诚信企业，可以通过红盾信息网等渠道予以公开，对外公开的主要内容包括奖励信息、“守合同重信用”企业、“驰名商标”、“消费者喜爱商品企业”、“诚信企业”、免检企业；不良记录信息

8、，对违反法规的企业对外公