对我市黑车市场整治的几点思考

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1、对我市黑车市场整治的几点思考对我市黑车市场整治的几点思考 　　“黑车”几乎已经成了当前城市的“牛皮癣”，尽管管理部门采取了各种措施和办法进行打击，而且年年打、月月打、天天打，可仍然没有完全彻底的把“黑车”打净、打绝，打“黑”工作已经成了制约运输市场管理工作的瓶颈。领导操心，出租车车主上访，交通稽查人员颇感头痛。那么我市的“黑车”市场到底是一个什么样的状况呢？我们对“黑车”市场的管理进行了调查，并产生了几点想法。 一、“黑车”市场的基本状况 　　悬挂出租车标志的“黑车”。这些“黑车”，有的公开悬挂出租车标志，有的则悬挂“红灯笼”，但目的只有一个，公开招揽乘客，从事营运。

2、这些车辆整日过着提心吊胆的日子，“形势”紧了怕抓就不敢开，“形势”松了，再偷偷摸摸地开，有些胆大的便放起了出租车标志，长期跟稽查人员玩“捉迷藏”的游戏。 　　这些人还有一个特点，到二手车市场，花2万多元，甚至只有1万多元买来了即将到期的桑塔纳轿车从事非法营运，从直观上看，近两年我市城乡桑塔纳轿车明显增多。这些驾驶人员素质参差不齐，驾驶技术更是良莠不分，有的车辆的车况实在让人堪忧。 　　电话用户型“黑车”。这些“黑车”的隐蔽性很强，对出租车市场影响不太大。特别是去年公车改革后，有相当一部分轿车加入到其中行列。有的包在几个“老板”用，有的包在政府、部门和事业单位用；闲时，还

3、把自己的名片发给熟人和朋友，就像是“天女散花”，以确保车辆“高速运转”，从而提高经济效益。还有一种是租赁型“黑车”，由于租赁车辆的租赁经营不属于交通运管部门管理，社会上的一部分人就利用这个漏洞购买一些档次较高的车辆，以租赁为名从事客运经营。 　　再有一种就是带车上班，连人带车到企业上班，企业一年包多少钱，实质就是企业租用该车，属于变相的从事运输经营。但偶尔也到外面送客，以增加利润。 　　“黑”校车。在各级政府关心之下，今年以来“黑”校车的问题基本得到解决，基本实行了校车公交化，但还有少部分的交通相对薄弱的乡镇仍存在着“黑”校车的现象。接送学生的车辆，基本上都是小型面包车

4、，都没有取得合法的营运资格。而这些车辆的安全状况不尽如人意，经常超载，一辆七座的小客车有时能坐上十一、二名学生。 　　婚嫁租赁型“黑车”。这些车辆档次一般要比其他车辆高，很受老百姓的欢迎，基本满足了我市的婚恋市场的需求，这和他们迎合老百姓的需求有关，对出租车市场影响不大，难以取缔。 　　综合性“黑车”。为什么这么说呢？主要是因为太杂，门类太多。有大客车“黑车”，有邮政速递方面的，有招商城销酒、饮料的，有建筑“商砼”车，也有运送建筑材料的货车等等。这些车辆都没有取得相应的营运许可证件，都属于“黑车”范畴。 　　“黑车”没有运营的资格，不被国家允许、以赢利为目的。因为它对乘

5、客没有任何安全保证，主要表现在驾驶“黑车”的人员没有经过正规的从业技能培训，车主为降低运营成本，不可能为车辆缴纳座位险，扰乱了出租车客运市场秩序，损害了正规出租车的利益。为什么“黑车”艰难求生，但仍然不断扩军，这只能说明有需求就有市场。加上本市人口较多，就业压力大，而一辆二手车一般也就三、五万元不等，便宜的一万多元就能买到，再就考个驾照就能拉客挣钱了，相对成本较低，不需要太多的技能。再就是相对正规出租车而言，少了许多份子钱，从而降低了车辆成本。正规出租车最多只能使用八年，而“黑车”却可以使用十五年，虽然车辆都是在跑出租，但最终结果是有本质区别的，黑车现象还将存在很长一段

6、时间，这是不争的事实。 二、“黑车”成因。 　　市场的需要。有人坐车，就有人卖车，也就慢慢形成市场。正因为如此，“黑车”才慢慢多起来。其实“黑车”是在营运车辆的营运时间夹缝中生存，同时也是在管理部门的管理夹缝中生存。出租车、公交车满足不了市民的出行需求，正规车辆的覆盖率不可能那么密，这样就出现了客运市场的空缺，带来市民出行的不便；有些市民等车时间过长，也就顾不得什么正规出租车，什么是“黑车”了。所以说“黑车”往往在某种情况下给市民的出行带来了方便。 　　春运期间，客流量相对较大，有些正规出租车不顾行业规定，随意乱涨价，价格超过平时的几倍。这样无形当中就给“黑车”提供了很

7、大的生存空间。 　　教育和处罚的力度不够。对于“黑车”来说，罚4000—5000元，其实就等于隔靴抓痒，起不到多大的效果，只能促使他变本加厉的跑，来弥补自己的损失。对累计违法的“黑车”没有加大其违反成本，没有罚得使其疼痛，让其刻骨铭心，永远不敢开“黑车”，从事非法营运。 　　教育没有针对性。一是处理“黑车”时，没有让其要受到一次教育，使其感到“黑车”不能开，违法的事不能做；二是处理“黑车”后，没有对其进行曝光，没有运用电视媒体，公开处罚后“黑车”的车号，造成一定的震慑力。 　　宣传教育流于形式，缺乏深度和广度，没有真正达到家喻户晓的程度，