对企业党建工作几个基本问题的再思考

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1、对企业党建工作几个基本问题的再思考　　改革开放以来，围绕企业党建“中心”与“核心”的争论、在“加强声中被削弱”的感叹以及如何“有为”“有位”的探索等等，一直没有间断。期间充满了广大企业管理人员和思想政治工作者思考的焦灼、实践的困惑和行为的力不从心。而此一切，源于对企业党建一些基本的理论问题缺乏清晰的认识。 一、企业党组织存在的必要性 　　尽管我国《宪法》、《公司法》和《中国共产党章程》都对党组织在国有企业中的法律地位进行了非常明确的阐述，但在实际工作中，又有很多人认为，企业是一个经济组织，以提高经济效益为主要目标，要不要党组织无所谓；国

2、外企业并没有党的政治组织，不是也运转得很好吗？还有的企业经营者认为，企业设立党组织，增加了企业管理成本，分散了领导抓经济工作的精力，不利于企业的发展。 　　国有企业是否应该建立党的组织，要从我国的基本国情前提进行分析，第一，我国是社会主义国家，国有经济占主体地位，如果占主体地位的国有企业中没有党的组织，则党的经济基础和组织基础就可能动摇。第二，我国的国有企业，跟国外的企业相比，不仅具有经济功能，还承担着大量的社会职能和政治职能。改革攻坚阶段，国有企业的体制性障碍和一些遗留问题，仅靠经济手段是无法解决的，党组织在里面承担着重要的政治协调功

3、能。第三，我国的市场经济体制还不够完善，国有企业的法人治理结构还不太健全，加强对经营者的政治领导和监督，对于国有资产的保值增值和企业自身的健康发展，无疑是有益的。第四，我国的法律还不健全，法制还不完善。很多法律得不到很好的贯彻落实，比如我国《劳动法》，已经颁布10多年了，但在一些企业，特别是私有、民营企业，随意延长工作时间、拖欠克扣工人工资、任意辞退工人等违反《劳动法》的行为时有发生。所以，《党章》规定，党组织要保证国家的法律在企业中依法执行。第五，国有企业中的党组织不仅承担着党组织自身建设的任务，而且还负责企业的宣传、文化建设、职工教

4、育、干部管理等日常管理职能，负责对工会等群团组织的领导，有的还兼负离退休人员管理等具体事务，而这些工作对企业来说是不可或缺的。因此，只要我们进行理性分析，就不会认为企业党组织可有可无，也不会出现党建思想政治工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象。 二、政治领导核心与经济工作中心 　　关于“核心”和“中心”的关系问题，一直是困绕我们的理论和认识问题。在这一问题的把握容易出现两种偏差，一是强调党的政治核心作用，将企业党组织的工作政治化、教条化，理论不能联系实际，工作内容脱离企业实际，出现党建工作与经济工作“两张皮”；二是强调以经济建设

5、为中心，认为党建工作是讲大道理，是耍嘴皮子，是不务正业，干扰了经济工作，致使做党建工作的同志工作不能理直气壮，缩手缩脚，甚至是干得越多，受到的批评越多。 　　《中国共产党章程》明确规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。”由此可见，坚持以经济建设为中心与发挥党的政治核心作用是不矛盾的，一方面，以经济建设为中心是全党的工作大局，一切工作都要服从服务于这个大局，发展是硬道理，讲发展就是讲政治；另一方面，围绕生产经营开展工作不等于直接从事生产经营工作，发展经济是目的，抓生产、跑项目、搞管理还有做思

6、想政治工作都是手段，思想政治工作做好了，人的素质得到提高、积极性得到充分调动，这也可以促进经济发展，并且是企业的核心竞争力。有的同志片面强调经营工作的重要性，认为搞政工的是不务正业，搞管理的是无事找事，只有参与经营的、搞生产在创造效益。还有的同志以为以经济建设为中心就是直接从事经营工作，党委书记不抓党的建设，不做思想工作，热衷搞经营、跑项目，种他人的田，荒了自己的地，笔者以为，这也是不足取的。 三、党组织参与重大问题的决策 　　党组织要发挥政治核心作用，必须参与企业决策，否则党的意志无法得到体现。企业有经营班子，有法人代表，有的还设有董

7、事会甚至股东大会，党组织在参与决策中到底应该扮演什么样的角色，通过什么形式参与决策呢？这里有三条原则要坚持：第一，党组织参与决策是组织行为不是个人行为，既不是党委书记个人参与决策，也不是党委委员以个为身份参与决策。企业党组织必须就重大问题充分讨论，达到共识，形成决议后，以组织的名义提交决策机构，体现党组织的意志。第二，参与决策不能代替决策。参与决策的性质就是提意见，提建议，去影响决策机构决策而不是代替决策，并不承担法律责任而只是承担政治责任。第三，参与对重大问题的决策而不是事无巨细都要参与。如果事无巨细都参与决策，必然会干扰企业经营者正

8、常行使权利，影响决策效率。什么是重大问题？一般在公司章程中有明确规定。还有一种理解就是日常所说的“三重一大”，即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用。第四，参与决策要坚持程序，不能随意参