学习实践科学发展观　树立审计新理念

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1、学习实践科学发展观树立审计新理念 　　科学发展观的提出，不仅会带来经济发展模式和经济增长方式的根本转变，也势必会带来各级政府执政理念、执政方式、工作思路和工作重点的根本性转变。审计工作要适应这一根本转变的需要，就必须根据科学发展观的要求，及时更新、调整审计理念，转变原有的思维定式和方法，打破原有的一些不适应发展的习惯做法，增强宏观意识、全局意识、协调发展意识、维护群众利益意识，从宏观层面去研究审计对象、重点、方法等。具体地讲，应正确处理四个关系，做到四个“善于”。 　　一、处理好宏观与微观的关系，善于从宏观层面入手发现揭示问题。审计是对被审计单位的财

2、政财务收支活动实施监督，其具体工作属于微观经济范畴。作为综合性经济监督部门，要实现服务于经济建设目标，必须注意从宏观层次上发挥审计监督作用。一方面，在确定审计项目时，要善于从宏观层面上把握经济活动的内在规律，从各行业之间的关联性分析入手，科学确定审计重点，以达到事半功倍的效果。另一方面，对审计查出的问题必须从宏观层面进行深入分析和评价，注意揭示问题产生的原因、造成的危害、发展的趋势、解决的办法等，提出更加符合实际的审计建议，给各级党委、政府当好经济参谋。 　　二、处理好全面审计与突出重点的关系，善于发现蛛丝马迹、查处大案要案。“全面审计、突出重点”是

3、审计工作的基本原则，必须长期坚持。一方面要对审计管辖范围内的所有被审计单位进行全面监控。另一方面要善于根据发现的经济运行中的蛛丝马迹，深挖细查，发现和查处大案要案，减少国家损失，当好经济卫士。例如，金融审计工作，要以“维护安全、防范风险、促进发展”为目标，服务金融改革，维护金融稳定，完善金融监管，推动建立高效安全的现代金融体系；国有企业审计，要以维护国有资产安全、促进可持续发展为目标，监督国有资产安全，揭露重大违法违规问题，促进国有资产保值增值和企业的可持续发展。 　　三、处理好审计数量和审计质量的关系，善于研究普遍性、苗头性的问题，提出有分量的审计

4、建议。审计质量是审计的生命。审计质量概括地讲是指审计工作的规范程度和审计作用的发挥水平，从审计过程看，是指目标科学合理、方案切实可行、行为合法规范；从审计结果看，是指审计内容完整、真实可靠、事实清楚、分析透彻、处罚适当、评价客观；从审计监督作用看，是指规范了经济秩序，促进了宏观调控，推进了经济发展；从当好政府参谋来看，审计质量的优劣更取决于审计建议是否有针对性，是否引起领导重视并得到采纳。目前我们的审计成果普遍是“初加工”多、“深加工”少。当前特别是要善于研究经济运行中普遍存在的、屡查屡犯的问题，从体制、机制方面深入分析问题产生的原因，提出解决问题的建

5、议，发挥审计监督“免疫系统”功能，为宏观决策服务。 　　四、处理好监督与被监督的关系，善于按法定程序办事，规避审计风险。审计机关作为监督部门，一方面要依法监督他人的经济活动，另一方面必然接受当地党委、人大、政协、政府和上级审计机关的工作监督，接受被审计单位和社会公众的舆论监督，违规者要承担相应责任。因此，审计机关必须严格依法办事。一是按法定程序办事，该坚持的程序必须坚持，如提前发审计通知书，进行审计证据的签字认可、审计报告征求意见、审计听证的告知等。二是加强审计质量控制，确保查出的问题事实清楚，定性准确。三是加强内部管理，做到廉洁从审。四是逐步实行审

6、计结果公告制度，接受社会各界的监督。只有通过了各个方面的监督，审计监督工作才更具有权威性。