如何增强县级供电企业的拒腐防变能力

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1、如何增强县级供电企业的拒腐防变能力　　腐败从广义上说，是行为主体为其特殊利益，而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象，从狭义上说，泛指国家公职人员为其特殊利益，而滥用权力的权利脱变现象。腐败问题是各国都存在的通病。腐败无处不在，它不只是公共官员滥用职权的问题，而是人们利用自己岗位特性，捞取不义之财的行为。 　　腐败的滋生和蔓延，能够威胁到国家政治基础安全，让一些有野心的国家，利用人们的腐败心态，实施长期的腐败渗透，从而颠覆一个国家的政治体制，达到和平演变的政治目的；腐败现象直接影响到当地的干群关系，影响当地的经济环境，破坏国家的经济基础建设，让民众失

2、去信心，让企业、国家蒙受巨大的经济损失。 　　供电企业属国有大型企业，承担着国家赋予的社会责任，直接服务于国家的科学发展。其“一条边”的内部管理层级关系非常清晰，在其管理体系中，地级以上的供电公司一般都只履行监管职责，直接体现企业效益的应当属于县级供电企业，涉及到电量、电价、电费的抄录、执行与回收；涉及到农网工程建设、维护与管理；涉及到千家万户的优质服务等，是供电企业经济利益、社会责任的直接操纵者。 　　面对腐败问题，供电企业也不例外，制度不全，监管不严，透明不够，同样容易滋生腐败现象。就当前县级供电企业的具体职能，认真剖析其滋生腐败的症结，主要表现

3、在以下几个方面： 　　一是电量交易。供电企业的电量考核体系，一般都是逐级安装电能计量表，依据理论计算值、实测值和经验值，确定一个供电单位、一条供电线路和一个公变台区的线损指标值，用于对指标完成情况进行考核。但在具体的考核兑现上，仅是以亏损的百分点进行考核，没有将损失电量拆算成电费，计算其损失金额，按规定追究相关责任人和负责人责任，导致电量损失严重，部分线路、台区线损居高不下。更有甚者，将客户电量累计截留，有意烧毁或更换表计，内外勾结窃电，从中套取电费谋取私利。还有部分员工，利用自身管理的线路、台区做情感交易，当官的不收、自家的不收、亲戚的不收，所谓的

4、“权力电、关系电、人情电”依然存在。 　　二是电价交易。由于电价是随着客户用电类别的变化而随即调整执行，这就给电价的定价带来了一定的伸缩空间。故意截留高电价电量，虚开低电价电量，利用高低电价差，赚取差价收入。 　　三是业扩交易。国家电网公司虽三令五申的要求，在业扩报装管理、客户工程的施工上，严格按照业扩报装管理时限，及时为客户办理各类报装业务，并认真做好客户工程的前中后期的工程质量检查，严格遵循“三不指定”原则，但少数单位仍未完全遵守。 　　四是财务交易。在具体事务承办过程中，费用预算、审核、质量监管等并不完备，有的根本就没有履行相关监管程序，费用开

5、支的真实性不明，很容易发生虚报冒领现象。 　　五是人事交易。任何一个单位都存在人事管理问题，因岗位和职务的不同，人人都有向往好岗位、好职位的心态，并为之不懈努力。正常的竞争和适才而用的良性用人机制，必然会给企业提供一个很好的发展环境。但是，面对复杂的人际关系，人事交易在任何时代都不可回避，是滋生腐败的主要诱因。 　　有效遏制腐败，增强拒腐防变的能力，笔者认为应该从以下几个方面加强： 　　一是要不断完善企业规章制度。规章制度是拒腐防变的根本保证。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长远性，它既能从根本上规范员工的行为，防止和减少员工行为的随意性，堵住产

6、生腐败行为的漏洞，减少腐败滋生的条件，起到防范于前的作用，又能惩治腐败，起到惩戒于后的作用。供电企业的经营管理，必须强化制度的严肃性，增强经营全过程的管控能力，对于内外勾结、假公济私、虚报冒领等严重违规行为，务必采取强有力的制度手段，予以严厉打击，要适时建立起贯彻执行制度的执法队伍，保证制度执行的长效性。 　　二是建立规范的财务监管体系。科学的财务管理制度是遏制腐败的重要手段。各级财务管理部门，要在严格遵守财经纪律的同时，规范自己的监管体系。要按照规定的周期报账建账，要实行月度财经分析，对于成本性、计划性、非计划性开支，分类别进行同期对比分析，将分析

7、结果在单位进行发布，自觉接受全员监督。对于连续办理报账手续的票据或大额发票，应根据实际发生额，对供应方、经办方进行核实，严防虚报冒领现象发生。同时，对于非生产性开支过大的问题，要实行预警管理，对相关人员提出警示，减少非生产性支出，严格控制经营成本。要加强财务内审监管，对发生的工程项目和各项大额开支，务必进行全程监管，跟踪审计，确保企业财经管理遵章守纪，规范透明，杜绝腐败发生的可能。 　　三是建立良性的人事管理机制。人才是企业发展的第一要素，只有将合适的人用在合适的岗位上，才能发挥出他的最大价值。供电企业属技术密集型行业，要科学建立高技能人才库，有计划

8、的培养企业所需的人才队伍。在干部人事任免问题上，要始终遵循人才培养原则，要让全体员工有一个明确的认识，只有进