基层电子政务发展的定位和模式的思考

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5、:"0"}}--**/一、当前基层电子政务的现状和定位 　　基层电子政务是指县、乡级及其下属的政府机构以及政府部门的派出机构运用信息技术提升效率、改善管理和服务的过程。这些机构是我国政府职能执行的基本组织和政府组成的基本单元。 1.我国基层电子政务常见的情况与问题 　　随着我国电子政务的深入开展，目前我国基层电子政务普遍具有一定的基础。在信息网络和信息资源初具规模。许多党政机关在建设信息网络的同时，不断建设和完善系统本单位的信息资源库。一些经济发达地区和信息化应用领先地区，基本具备了办公自动化，信息化人才开始从无到有得到引进和培养

6、，基层公务员的计算机技能和电子政务知识得到较大的普及。县级政府网站普遍得到建立，赛迪顾问公布其统计数字显示，目前中国县级以上政府门户网站拥有率达到73.5％。总的来说，基层电子政务建设已取得了阶段性成果，总体来看我国政府门户网站尚处于发展的初级阶段，县级办公自动化系统投入试运营，县级机关办公业务资源网正在完善之中。 　　普遍缺乏科学的统一的实施规划和相应的制度支持。现在大部分县级城市特别是经济相对落后的县市尚未对电子政务建设进行全面、科学的规划，政府信息化各部门并没有真正发挥作用，职能分工不明确，缺乏全县性的管理协调机构。政务公开

7、服务不够突出，信息时效性与全面性较为欠缺。对电子政务建设缺乏行之有效的组织方式和管理办法，现有的政府信息也不能充分有效地利用，过去一直奉行对政府信息采取保密的措施，却忽视了信息公开制度，缺乏相应法律和制度上的支持，从而使政府信息应当公开的未公开，不合理地剥夺了公民获取政府信息的权利。由于现行体制下的利益分配关系，许多县级政府部门各自为政，不愿把信息送上网共享，而且部分行业各自开发的网上信息服务系统，形成一个个信息孤岛。 　　政府网站的功能和应用严重滞后，相关人员和技能亟待提高。在投资上仍存在重硬偏软的现象，网站目前大多还停留在名片

8、宣传型的状态，网上办事和互动交流普遍还没有应用起来。虽然一般的县级城市也积极地开展了电子政务培训，但总的来看存在公务员计算机技能普遍偏低和专业人才奇缺的现象。 2.我国基层电子政务的发展定位思考 　　基层行政有基层的特征，基层电子政务的发展也要有自