基层-老工商-干部队伍现状的调查与思考

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1、基层"老工商"干部队伍现状的调查与思考　　近年来，各地基层工商部门通过公务员招考、部门公开选调等方式，招收了一批青年干部，给队伍注入了一股新鲜的“血液”，带来了朝气和活力，但是，从整体上来看，基层干部队伍年龄老化现象仍然日趋明显。当前，系统内全面推行了责任区监管模式，打破了原先“大一统”的工作格局，每位干部都分到了一块责任区，都要管好自己的“责任田”，这也给基层“老工商”的综合素质和工作能力提出了挑战。本文结合XX实际，通过分析当前“老工商”群体的组成、现状及存在问题，来探讨队伍人力资源优化的对策，以最大限度发挥“老工商”的积极性和能动性，更好地促进工商行政管理事业健康发展。 一、本文中的“

2、老工商”群体范围 　　在这里需要明确，本文中的“老工商”群体范围不包括已经退休的老干部，而是指38周岁到50多岁还未退休的干部，之所以选定38周岁为分割线，是因为工商在编干部中大多以上世纪七、八十年代的部队转业、退伍军人、社会招收为主，他们大都二十岁不到就参加了工作，只是到了90年代后期才有少数大专院校毕业生分配。因此，年龄在38周岁左右的干部工龄大都在15年以上，算得上是一名“老工商”干部。 　　38周岁以上的“老工商”重点包括以下四部分特定的群体：一是失去参加竞争上岗年龄资格的同志。这个各地根据自身实际都有不同的要求，如XX分局在XX年1月下发的《部分股所正职职位实行竞争上岗的实施方案》

3、中就规定任副职2年以上且年龄在42周岁以下才能参加竞选；二是在科所长岗位上退下来的同志。除个别特殊情况，基本上男50周岁、女48周岁都要在中层领导岗位上退下来；三是原来在岗但在竞争中被淘汰下来的中层干部；四是临近退休的老同志。在现行的监管模式下，这部分人群目前仍为承担责任区监管、内务等各项工作的主要力量，他们能否在岗位上施展才华、胜任岗位工作，以及施展才能的程度，都决定了一个单位整体的战斗力和凝聚力的发挥程度，这也是本文选定这部分群体作为研究对象的初衷。 二、“老工商”队伍现状调查 　　截止今年2月20日，该局共有在职干部156人。为准确客观地掌握系统内人力资源现状，我们通过基础统计、个别调

4、查等形式，对干部做了专门的调查研究，以更深切地把握存在的问题和不足。 　　一是“老工商”队伍人数向基层所倾斜。从表1可以看出，基层工商所和局机关的人数之比为88：68，其中38周岁以下的干部人数之比为39：23，基层所的年轻干部要远多于局机关，但是38周岁以上干部人数之比为49：45，基层工商所“老工商”人数比局机关要多。 表1、XX工商分局人员概况 单位 总人数 38周岁以下 38周岁以上 平均年龄 仙岩工商所 12 8 4 38.58 梧田工商所 17 6 11 38.8 三溪工商所 16 5 11 41.69 新桥工商所 15 5 10 40.6 南白象工商所 13 6 7

5、39.00 直属工商所 15 9 6 36.73 局机关 68 23 45 43.08 　　二是“老工商”队伍要比年轻干部庞大。系统内的“老工商”和年轻干部人数之比为94：62，其中，基层工商所“老工商”和年轻干部人数之比为49：39，“老工商”队伍比年轻干部要庞大的多。从干部平均年龄来看，局机关和基层所的干部都超过了38岁。 　　三是“老工商”学历层次有所提高。从表2可以看出，系统内94名“老工商”干部中，干部的高中学历、大专学历和本科学历人数之比为16：33：47，学历层次有所提高。其中，局机关和工商所“老工商”干部，大专学历、本科学历人数之比分别为18：15和23：24，局机关

6、“老工商”学历层次比基层所相对要高一些。 表2、38周岁以上干部学历构成 单位 小学 初中 高中 大专 本科 仙岩工商所 / / 2 1 1 梧田工商所 1 / 2 2 7 三溪工商所 / / 5 2 6 新桥工商所 / 1 1 4 4 南白象工商所 / / 2 3 2 直属工商所 / / / 3 4 局机关 / / 4 18 23 　　四是“老工商”以普通科员为主。从表3可以看出，系统内94名“老工商”干部中，中层干部和普通科员人数之比为27：71，在普通科员中有14人曾担任中层干部。其中，工商所“老工商”干部中，中层干部和普通科员人数之比为11：40，局机关则为16：3

7、1，“老工商”干部中普通科员占了绝大多数。 表3、38周岁以上干部的任职情况 单位 中层副职 中层正职 普通科员 曾担任过中层副职 曾担任过中层正职 仙岩工商所 1 1 3 / 1 梧田工商所 1 1 9 / / 三溪工商所 1 1 9 1 / 新桥工商所 1 1 9 1 / 南白象工商所 1 / 6 / 1 直属工商所 1 1 4 / / 局机关 5 11 31 4 6 三、“老工商”的优