坚持科学发展观 维持东平湖健康生命（张旭 吴家茂 马玉娟）

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1、坚持科学发展观维持东平湖健康生命（张旭吴家茂马玉娟）　　摘要:科学发展观是以人为本、全面、协调、可持续的发展观。在新的历史时期下，东平湖作为黄河下游防洪保安全的重要蓄滞洪工程，应当革新管理理念，以人为本，加快东平湖防洪体系建设步伐，采取资金、工程、政策等多种统筹协调手段，缔造安澜、和谐的东平湖。 关键词：黄河东平湖发展观健康生命 1科学发展观的基本内涵 　　发展是人类社会的永恒主题。“十一届三中全会”以后，经过近30年的改革开放，中国创造了国内生产总值年均增长超过8%的世界奇迹，但在资源、环境等方面也付出了巨大的代价。为此，2003年中共十六届三中全会提出科学发

2、展观的战略思想，这是党中央站在历史和时代的高度，总结国内外发展的经验与教训，深刻分析我们发展中存在的问题基础上提出的。 　　XX年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 　　发展是科学发展观的第一要义。改革开放以来，中国共产党坚持以经济建设为中心，取得了举世瞩目的成绩——国民经济稳步发展，综合国力不断增强，人民生活水平日益提高。只有在发展的基础上，才能促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。 　　以人为本是科学发展观的核心。中国共产党是全心全意

3、为人民服务的党，建设社会主义就是为了不断满足人民物质、文化生活的需要。 　　科学发展观所强调的发展要全面、协调、可持续，即在全面建设小康社会和实现现代化的进程中，应该选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好。 　　在XX年10月25日召开的第十七届代表大会上，胡锦涛总书记又赋予了科学发展观新的内涵，即增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 2东平湖蓄滞洪区基本状况及存在的主要问题 2.1基本状况 　　东平湖蓄滞洪区地跨山东省东平、梁山、

4、汶上三县，东接汶河，西通黄河，总面积627km2，分为新、老两个湖区。原设计蓄洪水位46.0m(大沽高程，下同)，库容39.79亿m3。近期在防洪工程不完善的情况下运用水位44.5m，库容30.42亿m3。东平湖的主要任务是调蓄黄河、汶河洪水，控制黄河艾山站下泄流量不超过10000m3/s，以确保济南市、京浦铁路、胜利油田和黄河下游千百万人民群众生命财产安全；同时也是南水北调东线工程的调蓄水库和京杭运河复航工程的利用平台。 2.2存在的主要问题 　　2.2.1北排入黄、南排入南四湖问题仍未妥善解决 　　由于黄河河道逐年淤积抬高，东平湖蓄洪运用后北排入黄越来越困难

5、。虽然为扩大东平湖北排泄流能力对出湖河道进行了开挖，使出湖河道最大泄流能力达到2350m3/s(湖水位46.0m,黄河无顶托)，基本达到与陈山口、清河门两出湖闸设计泄洪能力相匹配，并在入黄口处修建了庞口防倒灌闸。但从XX年8月东平湖抗洪抢险实践来看，当汶河超过五年一遇洪水，则需要破除防倒灌围堰，使闸、堰同时泄流，以加大泄洪能力，减轻防洪工程的防守压力。但由于庞口围堰以及围堰上游东导流堤地处黄河滩，基础属于沙质软基，遇到水流冲刷，土方流失速度较快，口门由原开挖宽度15m被冲刷扩至85m，口门处水深平均10m，口门下游冲刷坑深达13m。更为严重的是，水流通过口门后水

6、势紊乱，在围堰下游、上游右侧形成较强回流，不断冲塌东导流堤前滩地，在采取挂柳防冲、抛柳石枕、铅丝笼、修做护岸工程等进行抢护的条件下，堤前滩地坍塌迅速，滩岸坍塌距东导流堤不足5m，危及东导流堤的安全。一旦东导流堤冲决，洪水直接危及东平县姜沟控导工程和旧县滩区1.6万人、1.8万亩土地的安全。防汛指挥机构被迫关闭出湖闸，历时66小时的昼夜奋战，方才堵复围堰口门。若汶河再发生后续较大洪水，后果不堪设想。本次“07.8”洪水防御和出湖河道围堰破堵及抢险总投资共计954.72万元，经济及社会成本庞大，实践证明采取闸、堰结合北排入黄方案问题较多。 　　淮河“75.8”特大洪

7、水后，国家兴建了司垓退水闸和八里湾闸，以便东平湖全湖运用时相机经京杭运河向南四湖排水，两湖共用时最大控制泄流800m3/s。但目前无论是新湖还是老湖的相机南排，均存在不少问题。一是八里湾闸后老湖通往司垓闸的流路尚未打通，目前即将实施的南水北调东线工程输水线路与南排线路基本一致，但其开挖断面设计流量100m3/s，与老湖相机南排的规模不相匹配；二是目前司垓闸以南通往南四湖的相应配套工程尚未完善，各种防护工程及运河两岸支流的防倒灌工程没有修做，梁济运河的泄洪能力远小于司垓闸的泄洪能力。因此，一旦需要，即使南四湖能够接纳洪水，也难以实现紧急排水。 　　2.2.2二级湖

8、堤工程标准偏低,分、泄洪