在政府法制片区会上的交流发言材料

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1、在政府法制片区会上的交流发言材料　　中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要》，明确深入推进依法行政加快建设法治政府的各项任务、措施和要求。我办高度重视，积极学习思考，结合区域实际，深入贯彻落实《纲要》精神，现将相关情况简要汇报如下： 一、以《纲要》精神为中心，强化学习领会 　　提高思想认识。我办把学习好、宣传好、贯彻好《纲要》，作为当前的一项重要工作来抓。提请区政府常务会专题审议《关于全市政府法制工作会议精神及贯彻意见的报告》时，将《纲要》的起草及落实好作为贯彻市政府法制工作会议的重要内容。 　　加强学习教育。作为推动

2、法治政府建设的职能部门，理应对《纲要》先学一步，学深一点。《纲要》发布后，我办及时组织学习，认真领会《纲要》的重要内容和丰富内涵。特别是在市政府法制办对《***市法治政府建设实施方案》征求意见时，对意见稿逐条讨论，提出修改意见建议30余条。 　　认真贯彻落实。在学习理解《纲要》和市相关文件的基础上，我办启动《***区法治政府建设实施纲要的实施方案》起草准备工作。将我区的实施方案纳入与西南政法大学《法治政府建设研究战略合作协议》的内容，强化理论支撑。同时，我办深入区级部门、街镇广泛开展走访调研，分析基层依法行政工作存在的主要

3、问题及应对措施，注重《纲要》落地。 二、以《纲要》精神为统领，抓实重点工作 　　着力加强规范性文件的监督管理。严格执行《***区行政规范性文件管理办法》，认真履行规范性文件审查备案职责，督促规范性文件制定部门认真清理。探索建立规范性文件立项制度，要求区级各部门在制定规范性文件之前需向区政府法制办申报立项，未列入年度规范性文件制定计划的，区政府原则上不予审议发布。经审查，今年立项*件。建立规范性文件后评估机制，对实施一年后的规范性文件的实施效果进行评估，形成规范性文件是否达到预期目标的评估意见。以被确定为全国规范性文件合法性

4、审查机制试点区为契机，建立“三统一”制度，编制区级规范性文件制定主体清单，探索以购买服务的方式实施规范性文件合法性审查。 　　着力推进权责清单的编制工作。召开行政权力清理工作动员会暨工作培训会，下发《关于开展区级行政权力清理工作的通知》，制发《关于行政权力清理规范工作的指导意见》，形成区级部门自行清理、法律顾问审查、法制办审核反馈、区级部门修改完善上报市级部门的工作流程，*个行政部门权责清单已安工作结点进行上报。*全面启动街镇、管委会行政权力清理规范工作。通过开展培训，走访调研，强化工作指导。目前，我区*个街镇和*个管委会

5、全部上报权责清单，我办将对照相关法律法规进行逐项审核，力争12月底完成。 　　着力健全科学民主决策机制。区政府出台《***区人民政府工作规则》，完善依法行政决策机制，规范决策工作流程。加强政府合同审查制度建设，出台《***区政府性投资项目合同审查管理暂行办法》，对合同起草、审查、责任追究等制度及程序作出详细规定，明确合同起草部门、审查部门、监督部门的职责，确保大额政府性投资合同全程纳入严格审查，有效规避法律风险和经济风险。 　　着力规范行政执法行为。建立健全行政执法案卷评查通报制度，定期开展行政执法案卷评查，对存在的问题进

6、行通报并提出整改意见；建立全区行政复议、诉讼案件及行政机关负责人出庭应诉情况定期通报制度，分析败诉原因并提出应对措施，督促各行政机关进一步规范行政行为；严格行政执法过错责任追究，严肃查处各种不作为、乱作为的行为。对在办理行政复议案件和开展执法质量检查中发现的问题，书面反馈评查结果和整改建议。 三、以《纲要》精神为指导，查找突出问题 　　强化机构建设。区委区政府高度重视政府法制工作，去年在我办原已有8名编制的基础上再增加3名行政编制，其中1名为副处级职数，*法制机构在人、财、物方面均保障有力。但从面上看，全区政府法制机构及队

7、伍建设仍存在发展不平衡的问题。部分部门对依法行政的重要性认识还不到位，未设置法制机构，对推进部门依法行政工作力度不够。各街镇均没有设置法制机构，导致政府法制工作缺乏向有效基层延伸的基础。 　　明确角色定位。《纲要》对全面推进依法行政，加快法治政府建设提出了新的要求，法治政府建设的任务也越来越繁重。这涉及政府工作的方方面面，需要所有部门形成合力。但目前很多任务都交由政府法制机构独立承担，而政府法制机构力度有限，一些工作难以有效展开，因此需要更好的对政府法制部门角色定位，避免“口气大力气小”的情况。 　　下一步，我区将以《纲要

8、》精神为工作指南，认真落实此次会议精神，紧紧围绕*区“一中心两基地一高地”的战略布局，充分发挥政府法制职能作用，深入推进依法行政，持续推动法治政府建设再上新台阶。